日本地震災區重建一波三折

2011年07月06日 01:02
來源：中國證券報－中證網作者：吳心韜

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日本政府7月5日推出了總額為2萬億日元(約250億美元)的2011財年度第二次補充預算案，用于福島第一核電站事故處理和地震災民生活重建支援等工作，該方案還需經日本國會審議通過。不過，由于該方案金額大大低于市場預期的10萬億日元以及第一次補充預算案的4萬億日元，外界已對災區重建進程表示出擔憂。

同日，上任僅一個星期的日本復興擔當大臣松本龍向日本首相菅直人遞交了辭職申請，更使得災區重建工作大受打擊。

重建資金大打折扣

日本政府在5日的內閣會議上通過了第二次補充預算案，根據該預算案，約有8000億日元將被用于重建工作，5455億日元將分別給受災地區的地方政府，同時預算案還為福島核電站事故追加了2750億日元的支持資金，其中包括為東京電力公司提供經濟支持以及為福島縣居民提供長達30年的輻射監測。

同日，東京電力發布聲明稱，公司將再次為核事故受災居民提供上限為480億日元的經濟賠償。此前，該公司已為5萬居民提供每人最多100萬日元的經濟賠償。

關于第二次補充預算案的資金來源方面，日本政府依舊堅持避免新發國債來補充重建資金，因日本政府還可以利用去年的預算盈余。日本政府計劃于15日向國會提交第二次補充預算案，最快于22日使其獲得通過。

不過，菅直人政府推出的兩次補充預算案總額為6萬億日元，距離其此前估算的大地震對日本造成20萬億至25萬億日元的直接經濟損失尚有較大缺口。

分析人士稱，菅直人政府縮小災區重建計劃規模的原因在于執政黨和在野黨的“倒菅”聲音近期有所提升，菅直人政府預算案在國會獲得通過的難度有所增加。據日媒最新民調，約72%的受訪民眾表示菅直人應在8月底之前，即在本屆國會會期結束之前離職。

巴克萊資本日本首席策略師森田長太郎稱：“日本的政治前景變得越發不可預測，我們不知道何人將在何時以何種方式接替菅直人，我們也不知道額外的預算何時會被國會審議通過。

松本龍被迫辭職

據日本媒體報道，松本龍上周末在訪問地震和海嘯重災區巖手、宮城兩縣時出言不慎，嚴厲要求地方政府“自己想辦法”，4日遭到在野黨“炮轟”。日本國內批評者形容松本言辭“傲慢、冷漠”。迫于在野黨和輿論的壓力，松本龍5日向菅直人首相遞交了辭呈并已被受理。另據報道，菅直人已于5日決定由復興擔當副大臣兼內閣府副大臣平野達男接任該職位。

復興擔當大臣是今年6月份日本國會通過的《復興基本法》中的新增職位，菅直人在6月26日的內閣重組中，提任環境大臣兼防災大臣松本龍擔任該職。

日本共同社7月5日評論稱，為加強震災應對工作而新設的閣僚上任不久便引咎辭職，這對于以迅速進行災后重建為首要任務的菅直人政府無疑是個重大打擊，這使得菅直人的執政形勢將更為嚴峻。

東京上智大學政治學教授中野浩一也表示，松本龍的辭職對于原本孱弱的民主黨政府來說是又一次沖擊，日本政界要求菅直人辭職的聲音會日益增多，在野黨還會在國會上給執政黨增加更多壓力。

菅直人曾在6月27日提出了辭職條件，即2011年度第二次補充預算案、特例公債法案及可再生能源特別措施法案的通過。但松本龍的離職無疑將會增加菅直人的執政變數。