統計局負責人就調整統計數據發布方式答記者問

2011年07月07日 16:11
來源：中國新聞網

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中新網7月7日電中新網財經頻道從統計局網站獲悉，為進一步提高統計數據發布的及時性，盡可能縮短數據生產到發布的時間，更好地滿足社會各界對主要統計數據的需求，國家統計局決定自今年7月份起調整統計數據發布方式，提前數據發布時間。就此，國家統計局有關負責人回答了記者提出了有關問題。

問：為什么要調整統計數據發布方式？

答：國家統計局一直高度重視統計數據發布工作，努力提高統計服務水平，不斷縮短統計數據生產到發布的時間。之所以這樣調整，主要有三點考慮：

一是為了更快、更好地滿足社會各界對統計數據的需求。隨著市場化、信息化、國際化的加速發展，社會公眾對統計信息的需求越來越多，對數據發布及時性的要求越來越高。為了適應新形勢，滿足新需求，國家統計局決定對統計數據發布方式進一步改進。

二是為了盡可能地減少統計數據發布前被泄露的風險。一般來講，數據從生產到發布的時間越長，中間環節越多，發布前被泄露的風險越大。因此，縮短統計數據生產到發布的時間，有利于降低數據被提前泄露的風險。

三是統計制度方法改革和信息化、網絡化發展為進一步提前統計數據發布時間和改進發布方式創造了條件。近年來，國家統計局全力推進統計現代化建設，充分利用現代信息技術變革統計數據生產流程，努力縮短數據采集、傳輸、匯總、存儲、發布等主要環節的時間，特別是網絡化及新媒體的快速發展，為提前統計數據發布創造了條件。

問：此次發布方式從哪些方面進行了調整？

答：此次發布方式改進的核心就是盡可能縮短統計數據從生產到發布的時間。總體來看，無論月度，還是季度和年度統計數據發布時間都提前了2-3天。具體來說：

第一，月度統計數據發布由以前的新聞發布會集中發布改為網絡分項發布。工業生產者價格、居民消費價格、工業生產者固定資產投資、房地產開發、社會消費品零售總額等月度主要統計指標，力爭在數據生產出來后24小時之內發布。

第二，季度和年度數據發布，采取新聞發布會發布和網絡發布相結合的方式。由于按月發布的指標和按季發布的指標生產周期不同，不能在同一時間生產出來，為了滿足公眾盡早獲知統計數據的需要，我們將最早生產出來的工業生產者價格和居民消費價格提前到季度和年度新聞發布會前；國內生產總值、農業生產、工業生產者固定資產投資、房地產開發、社會消費品零售總額、居民收入等其他指標數據在生產出來后立即召開新聞發布會發布。

第三，加強數據解讀。充分利用網絡等各種新媒體，加強統計數據解讀力度；必要時，召開新聞媒體通氣會，加強溝通交流。

除此之外，我們在發布前還嚴格核定和縮減了數據報送和交換的范圍，減少了數據從生產到發布之前的涉密人員，進一步嚴格了涉密數據報送和交換的程序。

問：在2009年舉辦月度新聞發布會前，國家統計局也是采用按月定期在官方網站發布數據的方式。這次改進和原來的方式有什么不同？為什么取消月度發布會？

答：此次月度分項發布雖然在形式上與2009年之前的發布相似，但無論是發布時間還是發布內容都有很大不同。

從時間來看，發布時間大幅提前。2009年之前的月度發布，各項指標自每月11日起，每個工作日陸續發布，遇法定節假日順延。現在，各項指標的發布時間基本固定在每月9日左右，并且排除了假日因素，遇周六、周日照常發布。

從內容來看，發布內容更加豐富。發布的主要指標數量有所增加，內容更加豐富。細化，尤其是增加了指標調查制度和方法的注釋說明等內容，有助于公眾正確使用統計數據。

從形式來看，發布方式更加靈活多樣。此次發布方式的調整是在月度新聞發布會基礎上的改進和完善。2009年8月起國家統計局開始舉辦月度新聞發布會，這是在應對國際金融危機期間，為了幫助公眾更好地理解統計指標，更加全面地把握經濟形勢而采取的重大舉措。兩年來，月度新聞發布會對幫助社會各界認識統計、理解統計指支持統計，以及推動統計公開透明發揮了積極作用。但是，由于月度發布會是集中發布，發布會的組織需要一定的時間，因此一定程度上延長了數據生產到發布的時間間隔，增加了數據發布前被泄露的風險。為了降低這種風險，我們利用新媒體的優勢，并汲取月度新聞發布會的有益經驗，對發布方式進行了改進。我們將會進一步加強新聞宣傳，加強數據解讀，必要時召開新聞通氣會，幫助公眾更好地理解統計數據。

因此，此次發布方式調整，不是原有發布方式的簡單重復，而是適應新形勢新需求所做出的改進和完善。

問：與歐美發達國家相比，我們在統計數據發布方面還存在哪些差距？下一步有何打算？

答：統計數據發布時間提前和發布方式改進是市場經濟發展中一個逐步完善的過程。歐美發達國家統計數據發布方式走到今天也經歷了一個不斷完善、不斷進步的過程。例如，為了解決統計數據提前泄露的問題，英國統計部門在2008年將向相關部門通報數據的時間由原有的40.5個小時縮短到24個小時。

中國國家統計局正在向這個方向逐步邁進。多年來，國家統計局努力適應新形勢，滿足新需求，通過不斷改進統計制度方法和數據采集處理手段，使數據從生產到發布的時間逐步縮短，發布時間不斷提前，從過去每月20日左右發布提前到現在的9日左右發布，成為較早發布月度數據的國家之一。為了體現公平、公開、透明，國家統計局建立了統計數據發布公示制度，年初對外公布當年全年的統計數據發布日程表。近年來，建立了應急發布體系，根據經濟形勢需要，增加發布臨時性統計調查信息，更加及時、準確地反映經濟運行情況，并提高了發布頻率。

我們仍將繼續努力，隨著市場經濟的發展和相關制度的不斷完善，本著公開透明、規范統一、改革創新的原則，進一步完善統計數據發布制度。