統(tǒng)計局數(shù)據(jù)發(fā)布制度調(diào)整用信息化減少人為干預

2011年07月07日 17:58
來源：中國新聞網(wǎng) 作者：興越

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中新網(wǎng)北京7月7日電(興越)國家統(tǒng)計局7日在此間宣布，自今年7月份起調(diào)整統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)布方式。此次調(diào)整最大的動作，就是不再等所有數(shù)據(jù)都生產(chǎn)出來后召開月度發(fā)布會，而是在單項數(shù)據(jù)出來之后及時在網(wǎng)上發(fā)布，數(shù)據(jù)發(fā)布時間比之前提前了2天左右。

“提前2天時間看似不長，實際上包含了統(tǒng)計方法制度改革和統(tǒng)計生產(chǎn)力的極大提高，更反映了統(tǒng)計調(diào)查新技術的威力。”統(tǒng)計局指出，網(wǎng)絡化特別是新媒體技術的快速發(fā)展縮短了數(shù)據(jù)采集、傳輸、發(fā)布的時間，為提前發(fā)布統(tǒng)計數(shù)據(jù)創(chuàng)造了條件。我們樂于看到統(tǒng)計局使用新技術提高工作效率和服務質(zhì)量，我們還期望看到統(tǒng)計部門在其核心業(yè)務——數(shù)據(jù)質(zhì)量能夠得到改進和提升。

近年來，國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)受到公眾的質(zhì)疑。筆者認為，除了一些技術原因和公眾誤讀因素外，數(shù)據(jù)失真的本質(zhì)原因在于人為因素對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的干預太多。一些調(diào)查對象出于利益等因素，遲報、漏報、瞞報、虛報等行為導致調(diào)查的結果與人們感受不一致。以GDP為例，由于考核政績的主要指標仍然是經(jīng)濟增長，地方領導為追求好看的經(jīng)濟數(shù)字，虛報現(xiàn)象仍然存在，這就導致GDP數(shù)值被人為“注水”

統(tǒng)計調(diào)查取得的經(jīng)濟數(shù)據(jù)是了解國情國力、服務經(jīng)濟社會發(fā)展的重要依據(jù)，需要保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)客觀、真實、準確，盡可能摒除人為因素對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的干預。正如統(tǒng)計部門宣稱的一樣，統(tǒng)計是一門科學，科學的理論還需要科學客觀的調(diào)查方法支撐才能得到科學的結果。

要摒除人為因素的不正當干預，首先需要從統(tǒng)計制度和法規(guī)上進行明確。2010年1月1日起施行的新《統(tǒng)計法》重要的一項任務就是杜絕領導干部人為干預統(tǒng)計工作，為提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量提供法律保障。新版《統(tǒng)計法》明確規(guī)定了各地方、各部門、各單位的負責人對統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員依法搜集、整理的統(tǒng)計資料，不得自行修改，不得以任何方式要求統(tǒng)計機構、統(tǒng)計人員及其他機構、人員偽造、篡改統(tǒng)計資料，不得對依法履行職責、拒絕和抵制統(tǒng)計違法行為的統(tǒng)計人員進行打擊報復。

然而，依靠《統(tǒng)計法》的約束消除人為的不正當影響仍需要時間，在當前的社會法制環(huán)境下面臨的挑戰(zhàn)和難度也可想而知。近年來，網(wǎng)絡新媒體技術在促進政府公開透明、提高服務水平等方面發(fā)揮了巨大的作用，筆者認為可以使用沒有“人情味”的信息技術來規(guī)避人為干預統(tǒng)計數(shù)據(jù)的行為，保證統(tǒng)計工作的客觀和獨立。

據(jù)筆者了解，近年來，國家統(tǒng)計局已經(jīng)在全國部分地區(qū)試點推行“一套表”和“聯(lián)網(wǎng)直報”等“四大工程”，在國家、省、市、縣四級統(tǒng)計部門與企事業(yè)單位之間，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)錄入、處理平臺，企業(yè)在線填報的數(shù)據(jù)直接報送到統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫。此外，手持PDA、衛(wèi)星遙感技術等信息技術手段的應用，可以將采集到的原始數(shù)據(jù)直接傳送到國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)庫。這些信息化的操作方式能減少數(shù)據(jù)收集報送的中間環(huán)節(jié)，提高數(shù)據(jù)報送的質(zhì)量和傳輸、加工的速度，同時也能夠減少地方領導對數(shù)據(jù)不正當?shù)母深A。

對于科學嚴謹?shù)慕y(tǒng)計工作來說，少一點人為干預，就多一點可信度。信息化技術應用不僅能提高統(tǒng)計效率，還能防止人為因素對統(tǒng)計數(shù)字的干預。我們期望更多的信息化技術運用到統(tǒng)計工作中，讓統(tǒng)計效率進一步提高，讓統(tǒng)計數(shù)據(jù)更加真實可信。(完)