統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)發(fā)布制度調(diào)整 用信息化減少人為干預(yù)

2011年07月07日 17:58
來源：中國新聞網(wǎng) 作者：興越

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中新網(wǎng)北京7月7日電(興越)國家統(tǒng)計(jì)局7日在此間宣布，自今年7月份起調(diào)整統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布方式。此次調(diào)整最大的動(dòng)作，就是不再等所有數(shù)據(jù)都生產(chǎn)出來后召開月度發(fā)布會(huì)，而是在單項(xiàng)數(shù)據(jù)出來之后及時(shí)在網(wǎng)上發(fā)布，數(shù)據(jù)發(fā)布時(shí)間比之前提前了2天左右。

“提前2天時(shí)間看似不長，實(shí)際上包含了統(tǒng)計(jì)方法制度改革和統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)力的極大提高，更反映了統(tǒng)計(jì)調(diào)查新技術(shù)的威力。”統(tǒng)計(jì)局指出，網(wǎng)絡(luò)化特別是新媒體技術(shù)的快速發(fā)展縮短了數(shù)據(jù)采集、傳輸、發(fā)布的時(shí)間，為提前發(fā)布統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)創(chuàng)造了條件。我們樂于看到統(tǒng)計(jì)局使用新技術(shù)提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，我們還期望看到統(tǒng)計(jì)部門在其核心業(yè)務(wù)——數(shù)據(jù)質(zhì)量能夠得到改進(jìn)和提升。

近年來，國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)受到公眾的質(zhì)疑。筆者認(rèn)為，除了一些技術(shù)原因和公眾誤讀因素外，數(shù)據(jù)失真的本質(zhì)原因在于人為因素對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的干預(yù)太多。一些調(diào)查對(duì)象出于利益等因素，遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、虛報(bào)等行為導(dǎo)致調(diào)查的結(jié)果與人們感受不一致。以GDP為例，由于考核政績的主要指標(biāo)仍然是經(jīng)濟(jì)增長，地方領(lǐng)導(dǎo)為追求好看的經(jīng)濟(jì)數(shù)字，虛報(bào)現(xiàn)象仍然存在，這就導(dǎo)致GDP數(shù)值被人為“注水”

統(tǒng)計(jì)調(diào)查取得的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)是了解國情國力、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要依據(jù)，需要保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確，盡可能摒除人為因素對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的干預(yù)。正如統(tǒng)計(jì)部門宣稱的一樣，統(tǒng)計(jì)是一門科學(xué)，科學(xué)的理論還需要科學(xué)客觀的調(diào)查方法支撐才能得到科學(xué)的結(jié)果。

要摒除人為因素的不正當(dāng)干預(yù)，首先需要從統(tǒng)計(jì)制度和法規(guī)上進(jìn)行明確。2010年1月1日起施行的新《統(tǒng)計(jì)法》重要的一項(xiàng)任務(wù)就是杜絕領(lǐng)導(dǎo)干部人為干預(yù)統(tǒng)計(jì)工作，為提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量提供法律保障。新版《統(tǒng)計(jì)法》明確規(guī)定了各地方、各部門、各單位的負(fù)責(zé)人對(duì)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員依法搜集、整理的統(tǒng)計(jì)資料，不得自行修改，不得以任何方式要求統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員及其他機(jī)構(gòu)、人員偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料，不得對(duì)依法履行職責(zé)、拒絕和抵制統(tǒng)計(jì)違法行為的統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。

然而，依靠《統(tǒng)計(jì)法》的約束消除人為的不正當(dāng)影響仍需要時(shí)間，在當(dāng)前的社會(huì)法制環(huán)境下面臨的挑戰(zhàn)和難度也可想而知。近年來，網(wǎng)絡(luò)新媒體技術(shù)在促進(jìn)政府公開透明、提高服務(wù)水平等方面發(fā)揮了巨大的作用，筆者認(rèn)為可以使用沒有“人情味”的信息技術(shù)來規(guī)避人為干預(yù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的行為，保證統(tǒng)計(jì)工作的客觀和獨(dú)立。

據(jù)筆者了解，近年來，國家統(tǒng)計(jì)局已經(jīng)在全國部分地區(qū)試點(diǎn)推行“一套表”和“聯(lián)網(wǎng)直報(bào)”等“四大工程”，在國家、省、市、縣四級(jí)統(tǒng)計(jì)部門與企事業(yè)單位之間，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)錄入、處理平臺(tái)，企業(yè)在線填報(bào)的數(shù)據(jù)直接報(bào)送到統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫。此外，手持PDA、衛(wèi)星遙感技術(shù)等信息技術(shù)手段的應(yīng)用，可以將采集到的原始數(shù)據(jù)直接傳送到國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)庫。這些信息化的操作方式能減少數(shù)據(jù)收集報(bào)送的中間環(huán)節(jié)，提高數(shù)據(jù)報(bào)送的質(zhì)量和傳輸、加工的速度，同時(shí)也能夠減少地方領(lǐng)導(dǎo)對(duì)數(shù)據(jù)不正當(dāng)?shù)母深A(yù)。

對(duì)于科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕y(tǒng)計(jì)工作來說，少一點(diǎn)人為干預(yù)，就多一點(diǎn)可信度。信息化技術(shù)應(yīng)用不僅能提高統(tǒng)計(jì)效率，還能防止人為因素對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)字的干預(yù)。我們期望更多的信息化技術(shù)運(yùn)用到統(tǒng)計(jì)工作中，讓統(tǒng)計(jì)效率進(jìn)一步提高，讓統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)更加真實(shí)可信。(完)

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