國(guó)家統(tǒng)計(jì)局有關(guān)負(fù)責(zé)人：提前數(shù)據(jù)發(fā)布時(shí)間有三點(diǎn)考慮

2011年07月07日 19:12
來(lái)源：新華網(wǎng) 作者：劉錚

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“更快、更好地滿足社會(huì)各界對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的需求”

——國(guó)家統(tǒng)計(jì)局有關(guān)負(fù)責(zé)人就提前數(shù)據(jù)發(fā)布時(shí)間答記者問(wèn)

新華網(wǎng)北京7月7日電(記者　劉錚)中國(guó)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)一直是社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。在上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)即將發(fā)布的前夕，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局7日宣布，自本月起調(diào)整統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布方式，提前數(shù)據(jù)發(fā)布時(shí)間。

為何要調(diào)整數(shù)據(jù)發(fā)布方式？為何要提前數(shù)據(jù)發(fā)布時(shí)間？國(guó)家統(tǒng)計(jì)局有關(guān)負(fù)責(zé)人回答了記者的提問(wèn)。

提前數(shù)據(jù)發(fā)布時(shí)間有三點(diǎn)考慮

問(wèn)：為什么要調(diào)整統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布方式？

答：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局一直高度重視統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布工作，努力提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平，不斷縮短統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)生產(chǎn)到發(fā)布的時(shí)間。之所以這樣調(diào)整，主要有三點(diǎn)考慮：

一是為了更快、更好地滿足社會(huì)各界對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的需求。隨著市場(chǎng)化、信息化、國(guó)際化的加速發(fā)展，社會(huì)公眾對(duì)統(tǒng)計(jì)信息的需求越來(lái)越多，對(duì)數(shù)據(jù)發(fā)布及時(shí)性的要求越來(lái)越高。為了適應(yīng)新形勢(shì)，滿足新需求，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局決定對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布方式進(jìn)一步改進(jìn)。

二是為了盡可能地減少統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布前被泄露的風(fēng)險(xiǎn)。一般來(lái)講，數(shù)據(jù)從生產(chǎn)到發(fā)布的時(shí)間越長(zhǎng)，中間環(huán)節(jié)越多，發(fā)布前被泄露的風(fēng)險(xiǎn)越大。因此，縮短統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)生產(chǎn)到發(fā)布的時(shí)間，有利于降低數(shù)據(jù)被提前泄露的風(fēng)險(xiǎn)。

三是統(tǒng)計(jì)制度方法改革和信息化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，為進(jìn)一步提前統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布時(shí)間和改進(jìn)發(fā)布方式創(chuàng)造了條件。近年來(lái)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局全力推進(jìn)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化建設(shè)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)變革統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)生產(chǎn)流程，努力縮短數(shù)據(jù)采集、傳輸、匯總、存儲(chǔ)、發(fā)布等主要環(huán)節(jié)的時(shí)間，特別是網(wǎng)絡(luò)化及新媒體的快速發(fā)展，為提前統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布創(chuàng)造了條件。

數(shù)據(jù)發(fā)布時(shí)間總體提前了2至3天

問(wèn)：此次發(fā)布方式從哪些方面進(jìn)行了調(diào)整？

答：此次發(fā)布方式改進(jìn)的核心就是盡可能縮短統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)從生產(chǎn)到發(fā)布的時(shí)間。總體來(lái)看，無(wú)論月度，還是季度和年度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布時(shí)間都提前了2至3天。

月度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布由以前的新聞發(fā)布會(huì)集中發(fā)布改為網(wǎng)絡(luò)分項(xiàng)發(fā)布。工業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格、居民消費(fèi)價(jià)格、工業(yè)生產(chǎn)者固定資產(chǎn)投資、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等月度主要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，力爭(zhēng)在數(shù)據(jù)生產(chǎn)出來(lái)后24小時(shí)之內(nèi)發(fā)布。

季度和年度數(shù)據(jù)發(fā)布，采取新聞發(fā)布會(huì)發(fā)布和網(wǎng)絡(luò)發(fā)布相結(jié)合的方式。由于按月發(fā)布的指標(biāo)和按季發(fā)布的指標(biāo)生產(chǎn)周期不同，不能在同一時(shí)間生產(chǎn)出來(lái)，為了滿足公眾盡早獲知統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的需要，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局將最早生產(chǎn)出來(lái)的工業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格和居民消費(fèi)價(jià)格數(shù)據(jù)提前到季度和年度新聞發(fā)布會(huì)前；國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)生產(chǎn)者固定資產(chǎn)投資、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、居民收入等其他指標(biāo)數(shù)據(jù)，在生產(chǎn)出來(lái)后立即召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)發(fā)布。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局將加強(qiáng)數(shù)據(jù)解讀。充分利用網(wǎng)絡(luò)等各種新媒體，加大統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)解讀力度。必要時(shí)召開(kāi)新聞媒體通氣會(huì)，加強(qiáng)溝通交流。

除此之外，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在發(fā)布前還嚴(yán)格核定和縮減了數(shù)據(jù)報(bào)送和交換的范圍，減少了數(shù)據(jù)從生產(chǎn)到發(fā)布之前的涉密人員，進(jìn)一步嚴(yán)格了涉密數(shù)據(jù)報(bào)送和交換的程序。

適應(yīng)新形勢(shì)新需求做出改進(jìn)和完善

問(wèn)：在2009年舉辦月度新聞發(fā)布會(huì)前，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局也是采用按月定期在官方網(wǎng)站發(fā)布數(shù)據(jù)的方式。這次改進(jìn)和原來(lái)的方式有什么不同？為什么取消月度發(fā)布會(huì)？

答：此次月度分項(xiàng)發(fā)布雖然在形式上與2009年之前的發(fā)布相似，但無(wú)論是發(fā)布時(shí)間還是發(fā)布內(nèi)容都有很大不同。

從時(shí)間來(lái)看，發(fā)布時(shí)間大幅提前。2009年之前的月度發(fā)布，各項(xiàng)指標(biāo)自每月11日起，每個(gè)工作日陸續(xù)發(fā)布，遇法定節(jié)假日順延。現(xiàn)在，各項(xiàng)指標(biāo)的發(fā)布時(shí)間基本固定在每月9日左右，遇周六、周日照常發(fā)布。

從內(nèi)容來(lái)看，發(fā)布內(nèi)容更加豐富。發(fā)布的主要指標(biāo)數(shù)量有所增加，內(nèi)容更加豐富。細(xì)化。尤其是增加了指標(biāo)調(diào)查制度和方法的注釋說(shuō)明等內(nèi)容，有助于公眾正確使用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

從形式來(lái)看，發(fā)布方式更加靈活多樣。此次發(fā)布方式的調(diào)整是在月度新聞發(fā)布會(huì)基礎(chǔ)上的改進(jìn)和完善。2009年8月起國(guó)家統(tǒng)計(jì)局開(kāi)始舉辦月度新聞發(fā)布會(huì)，這是在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)期間，為了幫助公眾更好地理解統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，更加全面地把握經(jīng)濟(jì)形勢(shì)而采取的重大舉措。

兩年來(lái)，月度新聞發(fā)布會(huì)發(fā)揮了積極作用。但是，由于月度發(fā)布會(huì)是集中發(fā)布，發(fā)布會(huì)的組織需要一定的時(shí)間，因此一定程度上延長(zhǎng)了數(shù)據(jù)生產(chǎn)到發(fā)布的時(shí)間間隔，增加了數(shù)據(jù)發(fā)布前被泄露的風(fēng)險(xiǎn)。為了降低這種風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局利用新媒體的優(yōu)勢(shì)，并汲取月度新聞發(fā)布會(huì)的有益經(jīng)驗(yàn)，對(duì)發(fā)布方式進(jìn)行了改進(jìn)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局將會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)新聞宣傳，加強(qiáng)數(shù)據(jù)解讀，必要時(shí)召開(kāi)新聞通氣會(huì)，幫助公眾更好地理解統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

因此，此次發(fā)布方式調(diào)整，不是原有發(fā)布方式的簡(jiǎn)單重復(fù)，而是適應(yīng)新形勢(shì)新需求所做出的改進(jìn)和完善。

進(jìn)一步完善統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布制度

問(wèn)：與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布方面還存在哪些差距？下一步有何打算？

答：統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布時(shí)間提前和發(fā)布方式改進(jìn)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一個(gè)逐步完善的過(guò)程。歐美發(fā)達(dá)國(guó)家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布方式走到今天也經(jīng)歷了一個(gè)不斷完善、不斷進(jìn)步的過(guò)程。例如，為了解決統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)提前泄露的問(wèn)題，英國(guó)統(tǒng)計(jì)部門(mén)在2008年將向相關(guān)部門(mén)通報(bào)數(shù)據(jù)的提前時(shí)間由原有的40.5個(gè)小時(shí)縮短到24個(gè)小時(shí)。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局正在向這個(gè)方向逐步邁進(jìn)。多年來(lái)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局努力適應(yīng)新形勢(shì)，滿足新需求，通過(guò)不斷改進(jìn)統(tǒng)計(jì)制度方法和數(shù)據(jù)采集處理手段，使數(shù)據(jù)發(fā)布時(shí)間不斷提前，從過(guò)去每月20日左右發(fā)布提前到現(xiàn)在的9日左右發(fā)布，成為較早發(fā)布月度數(shù)據(jù)的國(guó)家之一。

為了體現(xiàn)公平、公開(kāi)、透明，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局建立了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布公示制度，年初對(duì)外公布當(dāng)年全年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布日程表。近年來(lái)，還建立了應(yīng)急發(fā)布體系，根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)需要，增加發(fā)布臨時(shí)性統(tǒng)計(jì)調(diào)查信息，更加及時(shí)、準(zhǔn)確地反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，并提高了發(fā)布頻率。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局仍將繼續(xù)努力，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和相關(guān)制度的不斷完善，本著公開(kāi)透明、規(guī)范統(tǒng)一、改革創(chuàng)新的原則，進(jìn)一步完善統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布制度。