水利建設資金落實傳聞引上市公司期盼

2011年07月08日 06:07
來源：證券時報作者：魏隋明

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有消息稱，近日中央召開水利工作會議，研究討論當前水利工作中的突出問題，并提出切實的解決辦法。受此消息刺激，昨日資本市場包括葛洲壩(600068)、安徽水利(600502)、粵水電(002060)等水利建設概念股集體躁動。

今年1月，中央出臺的“一號文件”直指水利建設，“水利建設的黃金10年”也由此產生。然而時至今日，國內水利建設投資的熱潮似乎并沒有爆發，市場聽到更多的，是“水利建設項目的資金從哪里來，提取的資金如何落實、管理”等。

安徽水利證券辦有關負責人以自身的感受告訴記者，在1號文件出臺之時，公司備受鼓舞，但今年已經過去大半年了，市場卻并沒有出現大興水利的浪潮。前期，包括企業在內的很多業內人士都在質疑今年1號文件的落地情況。

作為國內水利建設的龍頭，葛洲壩的訂單合同或許可以折射今年“1號文件”的實施進度。公告顯示，今年1-6月份，葛洲壩新簽合同額503億元，為年計劃新簽合同額700億元的71.9%，與去年同期相比增長41.5%。而在上述合同中，水電合同為196億元，占比39.0%，同比增長20.1%。

面對葛洲壩水電合同增長低于整體合同增長，中金公司給出的分析是：“自1號文件發布以來，水利水電的投資落實情況低于預期，一方面天氣原因導致施工難度較大，另一方面地方政府的資金投入力度不足。

自今年中央1號文件出臺以來，雖然水利部多次強調，未來十年年均水利建設投資相比2010年增長1倍，但落實情況并不樂觀。中金公司以“水利管理固定資產投資”作為統計口徑看水利投資的落實情況，2011年1-5月，水利管理固定資產投資同比增長僅18.8%，距全年預期的近30%的增長幅度相差較大。

據悉，雖然今年1號文件已指出資金來源包括從土地出讓收益中提取10%等，目前大概有20多個省出臺了相應的政策。但問題也隨之而來，主要包括10%的比例是否合理，是否需要調整，資金如何落實、管理等。

在6月28日全國人大常委會分組會上，財政部農業司司長趙鳴驥就指出，從中央財政來講，已經起草了《財政部農水利部關于從土地出讓收入當中計提農田水利建設資金有關事項的通知》，這個通知正在會簽有關部門，估計近期就會出臺。這個通知對具體落實這項政策提出了明確的要求，包括計提的口徑，計提以后資金的用途、管理，以及其他相關的管理要求。據此不難看出，昨日市場傳出“中央將召開水利工作會議”就不足為奇。

安徽水利證券辦有關負責人告訴記者，雖然年初出臺的《關于加快水利改革發展的決定》曾讓公司非常期待，但過去的半年時間里，公司其實沒有明顯感受到“1號文件”帶來的實惠。如果政府能盡快落實水利建設的資金問題，公司就可以參與更多工程項目的競標。