十年投資四萬億 水利建設(shè)進入黃金十年

2011年07月11日 04:13
來源：上海證券報 作者：張牡霞 秦菲菲

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此次高規(guī)格的會議被視為開啟大規(guī)模水利建設(shè)序幕的重要舉措，而后續(xù)的動作更值得期待。按照國家部署，未來十年水利投資將達到4萬億元，年均4000億元，水利建設(shè)將迎來黃金十年。

按照“發(fā)揮財政資金主導作用，鼓勵和引導社會資金投入水利建設(shè)，確保實現(xiàn)今后10年全社會水利年均投入水平比2010年高出一倍”的要求，以2010年全國水利投資2000億元計算，未來十年水利投資將達到4萬億元，年均達到4000億元。

近年來南北輪流旱災更引起各界對水利欠賬的關(guān)注，特別是今年旱澇急轉(zhuǎn)，很多地方都受到較大影響和損失，究其原因還是水利設(shè)施工程建設(shè)嚴重滯后。據(jù)中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院副院長鄭風田測算，我國當前的農(nóng)田水利建設(shè)存在3萬億元缺口。

農(nóng)田水利建設(shè)欠賬多、資金短缺，是困擾水利發(fā)展的重要瓶頸。而這一局面，在“十二五”期間有望得到緩解。

在原有資金來源外，今年一號文件特別提出了地方政府土地出讓收益的10%用于農(nóng)田水利建設(shè)，這也是一號文件中含金量最高的政策之一，成為水利投資的有效保障。

但據(jù)記者了解，在中央一號文件出臺后，具體細則沒有出臺，因此遲遲得不到落實。為此，財政部、水利部近日已經(jīng)印發(fā)《關(guān)于從土地出讓收益中計提農(nóng)田水利建設(shè)資金有關(guān)事項的通知》，要求各地貫徹落實《中共中央國務院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》(中發(fā)〔2011〕1號)有關(guān)規(guī)定，將10%的土地出讓收益用于農(nóng)田水利建設(shè)。

10%的土地收益怎么用？水利部副部長李國英在接受媒體采訪時透露，目前正在跟財政部研究一個政策，研究地方收入10%額度拿出多少來，用于全國統(tǒng)籌。

中金公司分析師吳慧敏認為，今年1至5月，水利管理固定資產(chǎn)投資同比僅增長18.8%，距全年預期近30%的增幅相差較大，所以三季度國家將可能出臺落實水利建設(shè)的政策，促進水利建設(shè)投資加速。

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