外管局澄清外儲非老百姓“血汗錢”稱是等價自愿交換

2011年07月27日 02:24
來源：每日經濟新聞作者：鄧莉蘋

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每經記者鄧莉蘋發自深圳昨日(7月26日)，外管局公布了了2011年3月末中國國際投資頭寸表，這是外管局首次打破年度發行的慣例，公布季度國際投資頭寸統計數據。2011年3月末中我國對外金融資產43948億美元，較上年末增長7%；對外金融負債24608億美元，增長5%；對外金融凈資產19340億美元，增長8%。

同時，外管局還再次就外匯儲備熱點問題進行了解答。這也是外管局在不到一周內第二次對外匯儲備的相關問題進行解答，此次外管局對“外匯儲備是老百姓的‘血汗錢’”的說法進行了“澄清”，并表示目前“藏匯于民”的障礙不在于政策，而在于涉匯主體的持匯意愿。

有觀點認為，我國外匯儲備是企業或個人用實實在在的商品、能源、資源以及隱性的環境代價換來的，是老百姓的“血汗錢”

外管局對此表示，外匯儲備是由人民銀行通過投放基礎貨幣在外匯市場購匯形成的。在人民銀行買入外匯的時候，已經向原外匯持有人支付了相應的人民幣。換句話說，外匯儲備形成過程中，企業和個人不是把外匯無償交給國家，而是賣給了國家，并獲得了等值人民幣。這些交易都是出于等價和自愿的原則，企業和個人的經濟利益在外匯和人民幣兌換時已經實現。

外管局同時稱，由于人民幣存在升值預期、國內外匯差利差等因素，目前，企業和個人結匯意愿較為強烈，普遍不愿意持有和保留外匯。也就是說，目前，藏匯于民”的障礙不在于政策，而在于涉匯主體的持匯意愿。

對于是否可以將外匯直接分給民眾或者用于成立主權養老基金的問題，外管局表示，外匯儲備不同于財政盈余資金，是中央銀行在外匯市場購匯形成，購匯所使用的本幣資金直接來源于中央銀行的負債，反映為中央銀行負債的增加，因此外匯儲備直接體現在中央銀行資產負債表的資產方，與相應的央行負債對應。在中央銀行的資產負債表上對應著本幣負債。免費使用外匯儲備，性質上相當于中央銀行隨意印鈔票，無節制地擴大貨幣發行，會造成通貨膨脹等嚴重后果。

外管局同時表示，如果企業或銀行需要外匯用于對外貿易和“走出去”，隨時可以用人民幣資金購匯，不存在任何政策障礙。如果簡單地采取外匯儲備貸給境內銀行的做法，將進一步減少購匯，相應加大央行購匯壓力，不利于宏觀調控。