美債務危機“驢象”激烈爭斗債限談判步履維艱

2011年07月31日 09:59
來源：中國新聞網作者：夏曉陽

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經過24個小時的艱苦磋商和激烈辯論，在眾議院議長博納和共和黨議員的全力推動下，美眾議院29日晚以218票對210票通過了博納提出的解決美國債務上限問題的方案，民主黨議員無一人投贊成票，另有22名共和黨議員投了反對票。

參議院議長亨利·里德聲稱，如果這個方案提交參議院表決的話，必將遭到否決。果不其然，僅僅兩個小時后，參議院以59票對41票否決了博納案。在8月2日“大限”即將到來之際，“驢象之爭”讓美債務上限談判仍然步履維艱。

共和黨方案分“兩步走”

由于數月來，民主、共和兩黨經過多次談判，始終無法拿出一個意見統一的方案，而距離8月2日的最后期限已進入倒計時，以眾議院議長博納為代表的共和黨一方決定率先提出自己的方案，憑借共和黨在眾議院的多數優勢，以先發制人的方式通過議案，將包袱甩給民主黨——如果屆時遭民主黨反對而無法如期提高債務限，則可將由此引發的后果完全歸咎于奧巴馬政府。根據博納提出的方案，將分兩步來解決提高政府債務上限問題：第一步從8月2日至明年年初，先增加9000億美元的債務限額，以滿足政府償還即將到期的債務需要，避免立即出現違約，與此同時在未來10年內削減政府開支9170億美元；第二步是再增加16000億美元，但前提是需要國會通過一項要求政府保持收支平衡的憲法修正案。

博納原計劃于28日晚推動在眾議院表決，但該方案在共和黨內部也存在較大爭議，特別是遭到了以茶黨為代表的相當一部分共和黨保守議員的反對。他們認為博納的方案太軟弱，比要求政府在未來10年削減6萬億美元開支的目標相去甚遠。當晚直到近11點，仍難取得黨內多數支持，萬般無奈的博納只好臨時叫停，推遲表決，并立即將一些死硬派議員叫到他的辦公室，單獨做工作。又經過近一天的內部磋商，博納同意對方案進行調整，最終方案中有關“憲法修正案”的條款顯然是滿足了茶黨議員的要求。在認為已爭取到足夠的票數后，博納終于決定推動在眾議院的表決，并如愿以償地通過了他的提案。

博納在眾議院表決通過了該議案后表示，“對美國人民來說，我們已盡了最大的努力”，這是結束目前危機唯一有效的辦法。他指責奧巴馬政府和民主黨陣營在過去幾個星期的談判中，毫無意愿和誠意，把經濟問題政治化，致使債務上限危機至今前景不明。

民主黨方案欲一步到位

博納方案雖幾經周折終獲眾院通過，但顯然是一黨之意，只具象征意義，毫無實際價值，而民主黨認為經過修改的博納方案更加難以接受。參議院民主黨領袖助理、參議員理查德·德賓稱之為“他所見過的最離譜的方案”。奧巴馬總統和參議院議長亨利·里德早就放話，民主黨決不會同意一個臨時的、短期的方案，“因為我們無法想象僅僅在數月之后，將再次陷入一場艱苦的紛爭”。如果這樣的方案提交參議院表決的話，民主黨方面一定將全力封殺。即便該方案在參議院通過的話，奧巴馬也將不惜行使總統的否決權。

果然不出預料，僅僅兩個小時后，參議院以59票對41票否決了博納方案。為防止因否決博納方案而出現“真空”，里德也早就準備好民主黨的備選方案。根據里德的方案，將債務上限增加27000億美元，與此同時，將在未來10年內消減政府22000億美元的開支，這個數字是博納提出削減額度的兩倍多。民主黨的意圖也十分清楚，如此一來，可以將政府債務上限一直保持到2013年，至少可保證在奧巴馬這個任期內，不需要國會再就債務問題進行辯論，同時避免在大選之年在這個問題上被共和黨過多地糾纏。

為努力走出目前困境，里德當天呼吁參議院共和黨領袖米奇·麥克康奈爾與其進行會談，尋求解決之道。里德稱，“最后一趟列車已駛出了車站，這將是我們最后的機會了，哪怕多浪費一分鐘對我們來說都是非常危險的”，“我的大門始終是敞開的，我會認真聆聽任何有助于避免美國出現債務違約和信用降級的建議。

據悉，民主黨陣營將在參議院提出里德案動議，預計最快將在周六晚推動表決，如果不順利的話，可能拖到下周一或周二中午表決。眾議院很可能將在周六進行象征性表決，看里德案能否獲得多數支持。目前很多參議員希望里德能與參議院少數黨領袖麥克康奈爾達成某種妥協方案。對此，里德表示，為了爭取共和黨同仁的支持，他愿意對提案作出適當的修改。

奧巴馬“推特”選民尋支持

對債務上限危機最著急的莫過于奧巴馬總統，繼本周一在電視上發表全國講話后，在眾議院推動博納議案表決前，奧巴馬再度通過電視向共和黨及選民喊話，呼吁國會共和、民主兩黨以大局為重，尋找出一個具有共同基礎的解決方案，避免美國出現債務違約。奧巴馬說，“目前很清楚的一點是，任何解決辦法都必須是兩黨共同支持的，必須體現那些投票把你們選進國會的美國人民的意愿，而決不是一部分人的意志”，“請記住，目前我們兩黨并不是相去甚遠，至少第一步在削減開支，降低赤字方面已基本達成了共識，我們下一步需要辯論的是如何進行稅收和既定政府項目改革的問題。我已作好準備，并愿意進行這樣的辯論，如果確需某種約束機制來推動這些改革的話，只要是明智和平衡的，我也會支持”。奧巴馬強調，現在最重要的就是要盡一切可能防止出現債務違約，因為那將導致降級不僅僅是美國的國家信譽，而是美國的政治制度。

情急之下的奧巴馬甚至再次希望通過草根階層的力量來促共和黨作出選擇。他在發表電視講話的同時，還通過“推特”希望選民給自己選區的議員打電話或發短信，要求他們作出必要的讓步和妥協。據悉，此信一出，應者如云，幾分鐘內，眾議院的電話線路被打爆，長時間無法接入。(駐華盛頓記者夏曉陽華盛頓7月30日專電)