浙江開山壓縮機被指環境污染嚴重上市環保核查遭詭異“架空”

2011年08月03日 04:20
來源：證券日報作者：謝嵐

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7月29日，《證券日報》發表了題為《浙江開山壓縮機未上市遭內部人舉報董事長稱不想上市》的報道，報道指出，經本報記者調查發現，今年3月29日IPO申請獲證監會發審委審核通過的浙江開山壓縮機股份有限公司(下稱“開山壓縮機未)的招股說明書存在隱瞞關聯銷售客戶、嚴重污染環境等信披違規問題。

隨后，本報記者追蹤調查發現，開山壓縮機不僅面臨著嚴重污染環境的指控，同時詭異地“架空”了浙江省要求擬上市公司需要通過環保核查的相關規定，未經浙江省環保廳或國家環保總局的環保核查，就順利拿到上市通關書。

遭嚴重污染環境舉報

招股說明書只字不提

開山壓縮機招股說明書上顯示，“根據衢州市環保局于2011年1月出具的證明文件，開山壓縮機招開山凱文螺桿、開山壓力容器和開山鑄造近三年以來沒有收到任何環保投訴，也未因環保方面的原因受到環境保護部門的任何行政處罰”

事實果真如此嗎？

本報記者獲得的舉報資料顯示，開山集團近年來對周邊環境所造成的污染，已嚴重影響到附近村民正常生活起居，特別是引起了與開山壓縮機廠區附近的上妙村人的公憤。

另有當地村民此前在接受《經濟參考報》的實地采訪時也曾指控，開山壓縮機鑄造車間飄出的濃煙是有毒和侵蝕性的，對人和植物影響都很大，田里的蔬菜葉以及樹葉都因被這些灰覆蓋而枯死了！據村民們反映，多年來開山壓縮機給他們帶來了較為嚴重的污染，他們一直在以信訪、網上信訪等各種方式向各級政府及環保部門反映。

根據衢州市信訪局編號X20090000247的公開案例顯示，2009年8月25日，衢州市環保局對上妙村村民的舉報回復：“經我局執法人員現場踏勘，開山公司鑄造車間沖天爐產生煙塵污染問題確實存在，尤其在點爐時煙塵特別大，上妙村村民反映的情況基本屬實。在我局督促下該企業采取一定的防治措施，防止廢氣排放”、“鑒于以上情況，環境執法人員責令企業加強日常環境管理，在中頻爐安裝調試這個階段，確保廢氣穩定達標排放。

上述提到的開山鑄造即為此次擬上市的開山壓縮機的子公司開山凱文螺桿的全資子公司。

對此，有專家指出，對因污染被當地環保部門責令停產整改并限期搬遷部分車間，必將影響到公司的經營業績，屬于“對投資者作出投資決策有重大影響的信息”，應該予以及時公開披露，詳細說明停產整改、搬遷的起因、狀態及可能產生的影響等。

而知名證券法律師楊兆全日前亦向本報記者表示，在存在污染舉報的情況下，開山壓縮機招股說明書披露沒有污染舉報，則是涉嫌造假上市的行為，也是違反了證券法規規定的準確和無誤導性要求。

未經環保核查就獲上市通行證

不僅如此，據本報記者調查，開山壓縮機違反了浙江省關于擬上市公司需要進行環保核查的相關規定，并不具備上市資格。

據了解，對于對擬上市公司環保核查問題，國家環保部和浙江省環保廳都陸續出臺過約束性文件。

2008年6月24日，國家環保部辦公廳下發《關于印發<上市公司環保核查行業分類管理名錄>的通知》(環辦函[2008]373號)。該通知明確了環保核查的對象為火電、鋼鐵、化工等14個行業大類的61個子類別行業。

2008年9月2日，當時的浙江省環境保護局印發了《關于進一步規范上市企業和申請再融資上市企業環保核查要求和程序的通知》(浙環函[2008]249號)。《通知》明確指出：“我局對上市企業和申請再融資上市企業環保核查實行分類管理。

昨日，浙江省環保廳污染防治處一位人士向本報記者證實，按照程序，浙江省所有擬上市公司都必須在通過省環保部門的環保核查后才能上市，同時有權出具上市環保核查證明的只能是國家環保總局或者浙江省環保廳。也就是說，前述衢州市環保局出具的“證明文件”根本不具備“環保核查后的法律效力。

而無論是在國家環保總局還是在浙江環保廳的官網上，本報記者都未能搜索到有關開山壓縮機已經通過上市環保核查的相關信息。

“據我了解，如果是環保總局核查的，就在總局網站上公布，如果是我們這里核查的，就是在我們網站上公布，如果我們網站上沒有公示過的話，這個企業就還沒有完成環保核查。”上述浙江環保廳污染防治處人士道。

浙江省環保廳被詭異“架空”?

然而，另一件詭異的事情是，本報記者昨日登錄開山壓縮機控股公司開山集團官方網站發現，7月5日，該公司發布了一條題為《省環保廳工作組來我集團檢查指導環境保護工作》的企業新聞，文中稱：“6月23日，省環保廳2011年度上市公司及擬上市公司環保專項檢查組來到開山集團，對我集團進行環保工作專項檢查，工作組聽取了我集團的環保工作匯報，審閱了集團環保工作的相關材料，并對環保設施等進行了檢查……”，同時表示，“此次檢查是浙江省環保廳組織開展的專門針對2009年前通過上市環保核查的重污染企業及2010年后通過上市環保核查的企業。

眼下之意，開山集團認為公司已經通過上市環保核查了！

這到底是怎么回事？對此，昨日前述浙江環保廳污染防治處人士向本報記者證實，確實今年6月底浙江省環保廳進行過一次2011年度上市公司及擬上市公司環保專項檢查，但對于開山壓縮機的上市環保核查問題到底是怎么回事，該人士表示并不清楚。

但他告訴本報記者，雖然按程序浙江省所有擬上市公司都必須在通過省環保部門的環保核查后才能上市，但確實在實際操作中，會出現證監會未走程序，在沒有拿到環保廳或環保總局給出的“通行證”就給過會的情況，但一般而言，這種也只針對類似商業流通的通常不涉及到環境污染問題的企業。

“如果證監會給過會了，那我們……”該人士言未盡，卻頗意味深長。

值得一提的是，受此前的血鉛事件影響，浙江省日前掀起了一波“環保風”，對上市和準上市公司的環保核查相當嚴格。一些生產鉛酸蓄電池的上市公司部分業務紛紛被迫停產，浙江海久電池股份有限公司股份的上市之路甚至被中斷，而貝因美雖然已經上市，但也正被要求補辦相關前期工作。

在這種情況下，明明有過嚴重污染投訴的開山壓縮機，卻能不按規定的程序完成上市環保核查，同時在證監會放行之后，相關環保部門也只能接受既定事實，讓所謂的環保核查在某種程度上成為一種“過場”，不能不讓人感嘆其“能量頗大”。