美國霸權被“無解”的美債危機動搖(2)

2011年08月05日 17:27
來源：新華網作者：王建華　李云路　查文曄

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提高國債上限和削減財政赤字的協議和法律，并不能使美國財政預算嚴重失衡的狀態發生哪怕是幾厘米的實質性改變，美國的財政預算仍然沒有展現出可持續的健康前景未來。

根據協議和法律，美國決定從8月2日開始的第一階段立即上調法定債務限額9000億美元，并承諾在今年年底開始的第二階段再提高1.2萬億美元到1.5萬億美元至2013年，不可否認，它確實可以暫時避免美國債務違約的可能性，但之后呢，仍然會是“借新錢還舊錢”的欲罷不能的邏輯循環。

中國財政部財政科學研究所副所長劉尚希指出，協議中未來10年內分兩階段總共削減2.1萬億到2.4萬億美元預算赤字的目標縮水和實現途徑的不確定，依然是影響世界經濟強勁、可持續、平衡增長的重要非穩定因素。

協定和法律所定預算赤字的削減目標僅僅略高于將債務與GDP之比降至安全水平所需的至少4萬億美元削減額的一半，更何況，確定第二階段減赤途徑的美國國會議員跨黨派委員會由于存在根本分歧注定會陷入新的談判僵局。

由于協議中沒有提到增稅內容，減少支出就幾乎成了唯一手段，但是，減少社會福利開支是民主黨堅決反對的，而減少國防軍事開支又是共和黨極度反對的。國防軍事開支與社會福利開支是美國政府預算支出的兩大塊。在美國的政治架構下，目標短淺的競爭性黨派利益使減赤計劃很難實現。

更令人沮喪的是，在美國經濟增長乏力的情況下，大規模的削減財政支出會使其雪上加霜，延長失業福利和繼續減免工資稅等政策措施是必不可少的，這些都會使減赤目標的實現和手段的選擇變得艱難，而如果減赤目標不能實現，美國仍將面臨繼續增加舉債的局面，其主權債務評級也很可能會被下調，并引發國際金融和世界經濟的連環動蕩。

國際金融危機爆發后，奧巴馬政府上臺執政，為了刺激實體經濟，財政赤字規模創下二戰后美國最高紀錄，而算上此度上調，已經先后4次提高國債上限達5萬多億美元。另外，為救市，美聯儲亦向市場至少注入了兩萬億美元以上的流動性。然而，這些財政金融政策的效果未遂人愿，美國經濟不僅未脫離泥潭，而且還有二次滑向谷底的可能性。