美減赤“超級委員會”已敲定9人

2011年08月12日 03:33
來源：第一財經日報

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張燕

為削減美國巨額財政赤字，由12名成員組成的國會跨黨派小組“超級委員會”即將開始運作。目前，這“12金剛”已經確定9人。而伴隨著人選的逐步確定，兩黨圍繞削減聯邦財政支出的分歧已經開始漸露端倪。

9人入圍“超級委員會”

當地時間8月10日，眾議院和參議院共和黨領袖共提名了6名共和黨人進入減赤“超級委員會”，加上前一天參議院民主黨領袖提名的3名民主黨人選，至此由12人組成的“超級委員會”尚剩3個名額空缺，這將由眾議院少數黨(民主黨)領袖南希·佩洛西在下周進行提名填補。

美國眾議院議長(共和黨)約翰·博納10日提名了來自得克薩斯州的保守派人士、共和黨眾議員的新生力量杰布·亨薩林任“超級委員會”的聯合主席。另外還提名了眾議院籌款委員會主席戴維·坎普及眾議院能源和商務委員會主席弗雷德·阿普頓，這兩人是來自密歇根州的資深共和黨議員。

參議院少數黨(共和黨)領袖米奇·麥康奈爾也在同一天提名了來自亞利桑那州的參議院共和黨“二號人物”喬恩·凱爾、來自賓夕法尼亞州的“茶黨”勢力支持者帕特·圖米和來自俄亥俄州的“新手”、小布什總統時期的預算局局長和貿易代表羅布·波特曼為“超級委員會”成員。

所有6名被提名的共和黨人都簽署了對增加稅收投反對票的保證書。

民主黨方面，參議院多數黨(民主黨)領袖哈里·里德9日宣布任命來自華盛頓州的女參議員帕蒂·默里為委員會的聯合主席。默里是參議院預算委員會的民主黨第二號人物，還領導著民主黨參議院競選委員會。此外，還任命了主管參議院財政委員會的馬克斯·鮑卡斯和2004年民主黨總統候選人約翰·克里。

里德說：“我相信，默里、鮑卡斯和克里將通過謹慎的兩黨合作致力于尋求一種兼顧各方的均衡辦法，從而為美國人民帶來最好的結果。

里德所說的“均衡”辦法是奧巴馬常用來表示綜合利用一系列削減開支和增加稅收措施的術語，但共和黨表示只會考慮削減開支的方法。

“超級委員會”水有多深？

“超級委員會”是在8月2日兩黨達成國債上限上調協議，避免政府違約，以法律的形式確認成立的，共12人，民主、共和兩黨各占一半人數。它將負責為聯邦在今后10年削減至少1.5萬億美元支出尋找各種途徑，并于今年11月23日之前完成協商，提出建議，在今年圣誕節前通過國會投票通過。

“超級委員會”提出建議遵循的是簡單多數原則，即12名成員至少要有7名成員同意。

自從國際評級機構標準普爾5日首次調低美國的AAA主權信用評級，并稱國會議員在通過提高稅收和削減支出以減少財政赤字記錄方面做得還不夠，“超級委員會”從誕生起便被賦予了緊迫的使命。

然而，批評家卻對由兩黨國會議員組成的“超級委員會”能否跨越政治歧見，達成一致協議表示質疑，因為這將意味著兩黨必須在各自的立場上相互退讓——共和黨人同意增加稅收，民主黨人則同意削減社會保障、醫療保障和醫療補助的福利。

除了黨派利益，被任命的“超級委員會”成員在做決定時還要顧慮到他們參加競選活動的支持者和捐贈者，而這些通常都是一些利益機構和各類團體——從醫療機構到房地產開發業、從律師到退休老人，都會受到稅收和財政支出政策改變的影響。

例如，包括福特汽車公司在內的汽車制造廠商在阿普頓和坎普的家鄉——密歇根州和波特曼所在的俄亥俄州都有著非常重要的業務經營；而圖米、波特曼和默里所在的州有著最多的軍事裝備，所以這可能會導致他們對一些削減國防支出的方案說不。

又如，阿普頓和坎普最大的捐贈團體是醫療保健從業人員，而亨薩琳從金融公司那得到了最多的捐贈。對波特曼和圖米來說，最大的捐贈者除了退休群體，還有證券和投資公司；凱爾的最大捐贈者則是房地產公司。

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