法國(guó)黨派紛爭(zhēng)阻礙3A保衛(wèi)戰(zhàn)

2011年08月12日 03:48
來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

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袁雪

8月10日，法國(guó)總統(tǒng)薩科齊終止夏季假期，召集財(cái)政部長(zhǎng)、預(yù)算部長(zhǎng)、央行行長(zhǎng)等重要經(jīng)濟(jì)政策決策人物，召開緊急會(huì)議保衛(wèi)法國(guó)AAA級(jí)國(guó)債評(píng)級(jí)。

面對(duì)市場(chǎng)對(duì)法國(guó)AAA評(píng)級(jí)的質(zhì)疑，薩科齊以更多財(cái)政縮減措施回?fù)簟Ｋ筘?cái)政和預(yù)算部長(zhǎng)在8月17日之前拿出縮減選擇方案，以供當(dāng)日與總理菲永討論，正式?jīng)Q定將在8月24日的內(nèi)閣會(huì)議上做出，并納入2012年預(yù)算案。

當(dāng)天，三大評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)皆維持法國(guó)主權(quán)信用評(píng)級(jí)不變。盡管如此，仍有一顆“定時(shí)炸彈”將在近期威脅法國(guó)的AAA評(píng)級(jí)：薩科齊在緊急會(huì)議后提出的財(cái)政平衡法案能否通過、并納入憲法之中。去年德國(guó)就通過類似法案。

財(cái)政平衡法案將削減債務(wù)和赤字，設(shè)定國(guó)家債務(wù)上限。如果法案沒有得到通過或納入憲法，就可能影響評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)法國(guó)主權(quán)信用的評(píng)估，甚至成為下調(diào)評(píng)級(jí)的考量因素。

但是法國(guó)中左和中右翼在此法案問題上各執(zhí)一詞：左派將全力阻止通過法案通過，右派則批評(píng)左派是在黨派斗爭(zhēng)。法國(guó)目前的政治僵局成為美國(guó)兩黨債務(wù)談判紛爭(zhēng)的又一翻版。

法國(guó)削減債務(wù)和赤字的任務(wù)艱巨。

在歐元區(qū)6個(gè)享有AAA級(jí)評(píng)級(jí)的國(guó)家中，法國(guó)負(fù)債水平最高；IMF則稱，2011年法國(guó)公共債務(wù)將達(dá)到GDP的85%，在全球AAA級(jí)國(guó)家中都屬于高位。

由此在美國(guó)被標(biāo)普降級(jí)后，法國(guó)成為市場(chǎng)“合情合理”的追逐對(duì)象。巴克萊資本分析師朱利安·卡洛稱：“法國(guó)與美國(guó)的債務(wù)比例非常接近，法國(guó)經(jīng)濟(jì)同樣停滯不前，而且還有額外負(fù)擔(dān)需要支持歐洲金融穩(wěn)定工具。人們自然會(huì)問，既然標(biāo)普能將美國(guó)降級(jí)，為什么法國(guó)不可以？”

法國(guó)經(jīng)常賬戶赤字占GDP的3%，是其經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力不斷下滑的信號(hào)；同時(shí)法國(guó)央行本周稱，法國(guó)第三季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可能僅為0.2%。歐洲政策中心首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家法賓·祖萊格認(rèn)為，論及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力，法國(guó)與(陷入困境的)西班牙并無太大差異。

薩科齊將通過財(cái)政平衡法案視為“救市良方”。但是中左派已經(jīng)誓言，如果9月在兩院就此法案進(jìn)行投票，左派將全力阻止。

左派認(rèn)為即使這項(xiàng)改革得以通過，但對(duì)各屆政府削減赤字的約束作用有限；而薩科齊所在中右翼則稱世界上已經(jīng)有90個(gè)國(guó)家設(shè)定債務(wù)上限，批評(píng)左翼將黨派之爭(zhēng)凌駕于國(guó)家利益之上。這也是2012年總統(tǒng)大選，中左翼與中右翼的主要爭(zhēng)論之一。

雖然法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)界也認(rèn)為法國(guó)不應(yīng)簡(jiǎn)單效仿德國(guó)，因?yàn)樽?974年以來，法國(guó)就沒有實(shí)現(xiàn)過財(cái)政平衡。但市場(chǎng)視此舉為法國(guó)追求財(cái)政紀(jì)律的正式承諾，因此分析認(rèn)為，如果此次薩科齊利用憲法約束財(cái)政赤字的努力失敗，評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)可能審視是否考慮將法國(guó)降級(jí)。

黨派之爭(zhēng)造成政策僵局，已經(jīng)多次觸發(fā)實(shí)際危機(jī)。葡萄牙就是因在野黨反對(duì)政府提出的財(cái)政縮減措施，總理被迫辭職后，向歐盟提出救助請(qǐng)求；在今年6月，評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)也對(duì)法國(guó)遲遲拿不出具體措施提出警告。

由于市場(chǎng)形勢(shì)多變，薩科齊要求所有內(nèi)閣部長(zhǎng)在今年夏季假期不得出國(guó)度假，隨時(shí)待命，他本人也是上周末全球聯(lián)動(dòng)緊急磋商應(yīng)對(duì)債務(wù)危機(jī)的積極推動(dòng)者。

本周一度有傳聞稱，歐元區(qū)將再次召集首腦峰會(huì)或財(cái)長(zhǎng)會(huì)議，應(yīng)對(duì)急轉(zhuǎn)直下的債務(wù)危機(jī)形勢(shì)。但目前看來近期難以實(shí)現(xiàn)。

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