張曉強：外匯儲備將更多購買重要大宗商品

2011年09月14日 15:15
來源：鳳凰網財經

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鳳凰網財經訊 2011年夏季達沃斯論壇于9月14日-16日在大連舉行。本屆論壇主題是“關注增長質量，掌控經濟格局”。會上，國家發改委副主任張曉強獨家對話鳳凰網財經時表示，十二五期間，中國外儲要加快海外投資，提高資源能源類的海外投資的國家核準限額。以下是實錄：

鳳凰網：我們接下來就想接著問，一個是我們要擴大他剛才也在講到的，我們可能要更多的走出去搞投資，其實中國在這么多年發展以來，積累了那么巨額的外匯儲備，怎么能把這樣的巨額外匯儲備，直接嫁接到我們走出去的力量，發改委在最近一些政策層面上，有沒有什么具體的推動？

張曉強：應該說在“十二五”規劃當中，第一次提出要加快實施走出去戰略，提出了若干重要的原則，從發改委來講，根據“十二五”規劃綱要的精神以及國務院的部署，目前是在幾個方面在推進工作。包括為了適應我們走出去步伐加快，規模擴大的需要，我們在今年2月宣布，把資源能源類的海外投資的國家核準限額，從過去的3千萬美元，提高到3億美元，大額用匯類的海外投資項目的國家核準項目，從1千萬美元提高到1億美元，這樣就為企業把握時機開展投資，給它更大的靈活性。

同時為了能夠發揮好政府的這種指導、協調和服務作用，經國務院批準，正式成立了走出去的部級聯系會議，國家發展改革委、商務部會同20多個部門，在4月1號，國家發改委、商務部和部級會議的成員單位，第一次展開了走出去部級協調機制會議，就更好的實施走出去戰略，特別是“十二五”開局之年怎么做好工作，進行了研究和部署。當然在日常工作中，我們是一方面和國際社會加強交流，為中國的企業走出去創造更好的條件，另一方面指導我們的企業發揮自己的比較優勢，能夠提高我們走出去的效益，更有效的防范風險。

鳳凰網：好像前一段時間也在說，國家有沒有這樣的計劃，成立一個類似于海外發展基金這樣的一個項目，真的能把外匯儲備轉化為對外投資的持續資產力量嗎？

張曉強：這個題目從廣義的講，就是你說的我們3萬2千億美元的外匯儲備，如何更有效的使用，其中包括如何把它更有效的，用于我們的海外投資，我想實際上已經在做一些工作，比如對于我們企業購匯，只要是海外投資確實需要的，用向合理的，在購匯上的便利化程度在不斷的提高。現在因為我們企業走出去，除了自有資金需要銀行的金融支持，央行和國家外匯管理局，現在也在積極的安排，國家的外匯儲備借給我們的各個商業銀行，通過商業銀行再支持我們的企業走出去。

在比如講我們現在在有條件的情況下，利用我們的外匯儲備，能夠更多的進一些海外的重要大宗商品，或者是鎖定一些資源，使得外匯儲備能夠更好的為可持續發展提供服務。剛才總理也講到，我們現在一方面對于遇到主權債務危機的國家，我們愿意伸出援助之手，在他們愿意的情況下買一些他們的債券，這個廣義的是一種海外投資。同時剛才總理也講到了，希望各國抱一個更開放的態度，包括美國，使得債券轉為投資，還能增加當地的就業，這個也是中國政府和有關部門在積極的和各國磋商的。

鳳凰網：咱們下一步，一個是走出去，一個是引進來，您剛才也說，總理也在說給世界這樣的一個信心，我們在引進來的具體步驟上和政策上，相關的方面會有哪些推進？

張曉強：總理剛才講了整個“十二五”，我們要繼續深化改革開放，“十二五”規劃綱要也明確，通過深化開放促改革、促發展、促創新，這個開放包括更加積極有效的利用國外的投資，我想在這方面，我們也在和有關部門一起，在推進幾方面的工作。

比如我們正在修訂外商投資的產業指導目錄，而且不斷的增加我們的政策制定的透明度，因為這次的外商投資產業指導目錄修訂，初稿是在今年4月1號，在中國政府網上全文公布，征求各方各面的意見，不論是國內企業還是外商投資企業，還是外國公司，外國商會以至于外國政府機構，確實也收到了很多各方面提出的一些意見和建議，我們正在認真的研究，對這些合理的意見和建議將加以吸納。通過修訂外商投資產業指導目錄，我想總體它的指導原則意識要擴大開放，注重質量，優化結構，爭取往這個方向去實現，這是我們做的一項工作。

當然我們要進一步的簡化程序，更加透明規范，創造更好的投資環境，比如說從簡化程序的角度，去年國家發改委對外商投資的鼓勵類和允許類的項目的國家核準限額從1億美元以下就提高到3億美元。同時，剛才像總理講到的，我們也要進一步的加大知識產權的保護力度，使得我們市場更加規范，更有利于各類企業更好的開展經營。

鳳凰網：您上面目錄，它有時間表嗎？

張曉強：我們想在征求各方面意見的基礎上，抓緊定稿以后，就會要報請國務院審批。我們目前是希望它能在開局之年就把它公布出去。