王波明：現在政府管的事情太多要和市場劃開邊界

2011年09月15日 10:40
來源：鳳凰網財經

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鳳凰網財經訊 2011年夏季達沃斯論壇于9月14日-16日在大連舉行。本屆論壇主題是“關注增長質量，掌控經濟格局”。鳳凰網財經進行全程直播報道。《財經訊雜志總編輯王波明在題為《解讀中國的十二五規劃》的分論壇上表示，當前比經濟體制改革更難的工作是社會轉型方面的工作，他建議通過實現政府職能轉變、社會適當的與之相適應的監督體制的建立和法治化的社會，完成社會的轉型，使得政府成為一種服務型政府。以下為王波明發言實錄:

王波明：我想補充一下，剛才張教授說五年規劃沒用，你等于是在剝奪了我們發改委的職能。我想提醒你一句，發改委現在叫發展改革委員會，當時樹清也在體改委當過秘書長，我那時候是我們那個機構中國證券市場研究室是體改委體下的機構。張維迎你也是80年代就在體改委工作過，都是搞改革的。所有體改委并進了發改委，所以發改委還有另外一個職能，確實非常重要，也就是改革。他們三個人都在講“十二五”關于經濟方面的規劃，我想談一下關于社會轉型的話題。

我注意到一個事情，中國到現在經濟體制改革90年代末期走了30年了，速度非常快，近10%的GDP，到了今天為止，我們帶來了什么？我們帶來這30年高速的經濟發展，同時也帶來了初步形成的市場經濟的格局。這個高速發展確實沒喘氣，一路走下來，就給我們的社會積累下來大量的問題，矛盾也非常地多，特別是社會各個階層也出現了，訴求也多元化了，社會矛盾也越來越尖銳了，這可能也跟中產階級陷阱有關了。

現在除了經濟體制改革，未來更多的工作，甚至要比經濟體制改革更難的工作是要轉移到社會轉型方面的工作上，所謂社會轉型就是牽涉到政府管理職能的轉變，來轉化成更加寬容，更加多元，更加各階層能在同一個法律框架內，化解矛盾，共享發展成果。政府和市場要把邊界，誰負責什么搞清楚，同時社會、政府能夠形成非常好的，良性的互動。

我覺得為了完成這種社會轉型，我感覺有三條主線，第一條主線，我感覺應該現在來講，政府的職能應該從發展型政府、建設型政府轉化成一種服務型的政府。現在政府確實管的事情太多，我指的服務型政府，其中絕對不包括審批型的政府。

今天我在車上的時候，大連的創業青年也參加這個達沃斯的會，他現在做學校培訓的工作，他說最難的一點就是審批。審批之后一定就得這樣，得有尋租，他得付租金，拿批文。他說搞這個批文是他很痛苦的事情，所以政府的職能轉變是要提供服務，不要又當裁判又踢球。

第二個主線，我原來不太敢說這個詞語，我昨天聽溫總理說了，其實這個是政體方面的轉型。今天的社會情況下，要建立一套與我們發展相適應的，其實是一種監督體系。讓人民進去有參與權，監督權、知情權。昨天溫總理都講到了，同時包括媒體，因為現在社會越來越復雜了，媒體從以前的喉舌作用，包括中央電視臺，應該有更多的監督的權利。讓社會更加透明。

第三個，昨天總理也說到了，是法治。總理說那話很重，叫以黨代政。多少年社會經濟體制改革，政治體制改革，確實挺大的問題是最后到底是法大還是別的大。如果有一個雙重標準在法治外，這樣法的執行，就是依法治國就很難執行下去。向法治化社會的轉型另外一個精髓怎么樣限制公權，保護私權。因為社會法律體系不是去保護強者的，一定是去保護弱者。怎么樣保護弱勢群體，其實社會跟政府之間，社會本身自己是一個弱者，弱者怎么能夠得到法律的保護。

這三條主線，政府職能轉變、社會適當的與之相適應的監督體制的建立，包括人大、政協真正能夠起到制衡的作用，監督的作用，媒體的作用，最后一個法治化的社會，怎么真正做到以法治國，這是未來非常重要的事情。