十二五規劃內容和主題將隨著中國發展不斷變化

2011年09月15日 16:49
來源：新華網作者：張欣、高立

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新華網大連9月15日電 (記者張欣、高立) 國家發展和改革委員會副主任張曉強在出席2011年夏季達沃斯論壇“中國十二五規劃”互動會議時表示，實踐證明，從中國的國情出發制定經濟發展規劃，是一個引導國家經濟發展的有效方式。規劃的內容和主題將隨著中國的發展不斷變化。

張曉強說，我國從“十一五”開始將“計劃”改為“規劃”，內容也有很大的變化。過去的計劃具有法律效力，而現在的規劃則更多強調的是一種引導和指引。強調要把加快經濟發展方式的轉變作為主線，是一十二五”規劃最為突出的特色。

他指出，正如美國駐華大使駱家輝在本屆論壇中談到的，中國正在采取重大的結構調整措施，從過去依靠出口向擴大內需轉變，這就是中國轉變發展方式的重要內容。當然，不僅僅只是這一內容，還包括從過度依靠工業的發展拉動向著做強工業、大力發展服務業、發展現代農業，實現三次產業的協調拉動發展，從過度依靠資源能源投入和付出環境代價，向著更多依靠科技創新、管理創新和人才資源發揮作用轉化等。

張曉強還說，中國新的五年規劃還有一個特點，即它是指導性、引導性的。對于一些關系到民生和發展質量的重要指標，它是約束性指標，比如對節能減排，它是約束性指標，但是對于像經濟增長速度那樣的指標，則只是一個預期指標，引導性的。因此，如果是一個很僵硬、死板的計劃，那么肯定難以適應不斷變化的客觀形勢。他強調，“十二五”規劃制定的時候對國際國內形勢都做了分析，認為這一規劃是在一個國際經濟經歷了金融危機以后充滿著不確定性和復雜因素下實施的，因此要保持規劃實施的有效性必須具有一定的靈活性。所以，在一十二五”規劃的開局之年，中國經濟的宏觀政策就做了適當調整，從去年的積極財政政策、寬松貨幣政策調整為積極財政政策，穩健的貨幣政策。所以，中國在“十二五”實施當中，將會采取一個靈活務實的態度通過多種方式保障“十二五”規劃有效實施。