溫家寶：有序擴大民主有利于社會轉型

2011年09月16日 05:45
來源：21世紀經濟報道

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日前，國務院總理溫家寶在大連出席第五屆夏季達沃斯論壇開幕式和企業家座談會，溫總理在此期間系統地闡述了對政治體制改革各個重要方面的看法，這主要包括堅持依法治國、要推進社會主義公平正義、維護司法公正、保障人民的民主權利(有序擴大民主)、堅決反對腐敗。

在經濟發展達到一定水平時，政治體制改革的發生將是必然的，這是因為經濟發展的蛋糕變大，不會必然惠及社會整體(尤其是中低收入階層)。而公權力的重要初衷就是要為公共利益而努力。如果缺乏一個合理、公平而又能進一步促進效率的制度體系，那么經濟發展效率也會受損，人們之間的交易成本將會越來越大，這將不利于人們福利的增加。并且，一部分人可能還會因為交易成本的不堪重負，而被社會的方方面面所遺棄。因此，以上五方面的推進將是一種歷史的必然，也是中國社會實現轉型的關鍵。

無論在任何一項改革中，深思熟慮的改革步驟與方向，最終都得落實到改革的具體實踐中來。正如溫總理所言，“最為重要的，也是難點和重點的，就是有序地擴大社會主義民主，毫不動搖地推進社會公平正義，堅持反腐敗斗爭?！睖乜偫韺τ谟行驍U大社會主義民主的設想是，“我們要擴大民主形式，要鞏固村民自治。要相信群眾能夠管好一個村，也能夠管好一個鄉，甚至管好一個縣?，F在有的地方在認真總結經驗的基礎上，推進由村級選舉向鄉一級選舉的試點。在擴大民主這個問題上可以先從黨內做起，由黨內逐步擴大到黨外，這樣比較穩妥，也比較現實。

坦率地說，一地或者一個區域的民眾，對自身的利益感知是最為深刻的，目前，無論是地方重大決策還是日常事務，相關當事方的民意缺失，是一種普遍的現象，這是造成很多地方發生沖突的原因，地方也陷入“維穩”困境。其實，如能通過不斷擴大社會主義民主來疏導民意，那么“維穩”的難題將不復存在。須知，經過了大家一致博弈與協商的結果，盡管不是最優、最公平或者照顧到每一個人的利益，它也是眾人能夠接受的結果。

有序地擴大社會主義民主，也將是最好地最有效地推進社會公平正義的方式。因為，程序正義必將會促進實質正義。在制度領域，程序正義是最基本的，能被嚴格執行的制度的剛性才會令大部分沒有公權力的普通民眾利益得到保障。它也能給民眾最真實、最有效的監督公權力的權利，這也有助于減少腐敗。同時，一個合理的制度也會讓腐敗行為無所遁形，正如溫總理所提出的，推進官員財產申報公開制度。它之所以有很高的社會呼聲，就是在于，如果能夠形成一種制度剛性，那么違反制度的成本必將很高，而陽光公示能夠有效減少腐敗行為。

溫總理正確地指出了政治體制改革中最重要的方面，簡而言之，這些方面就是要不斷給社會真實有效的監督力量，并且通過制度的合理設計，能夠將民眾的監督轉化為實際的行為，讓監督真正地發揮作用，而不是目前僅停留在某個論壇、某個博客，或者甚至某些對抗之中。司法公正和堅持依法治國，將是這種有序擴大的社會主義民主的最牢固的后盾，須知，在民眾監督公權力的過程中，我們并不希望看到一味的指責與對抗，我們希望形成的是一種良性互動，因此，無論是社會監督，還是公權力行使，都需要依法行事。在相關利益方爭持不下時，不受任何行政機關、社會團體和個人干涉的公正司法需要及時現身。

可以預見，這五方面對于社會主義政治體制改革來說都很重要，在“最重要的方面”花大氣力，可能是破題的關鍵。正如溫總理所說，“如果這樣做下去，我們就會使人心平靜下來，使每個人都有安全感，使弱勢群體得到幫助，使大家對國家的未來充滿信心。”這正是一個現代社會所具備的健康狀態。