溫家寶：有序擴大民主有利于社會轉型

2011年09月16日 05:45
來源：21世紀經(jīng)濟報道

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日前，國務院總理溫家寶在大連出席第五屆夏季達沃斯論壇開幕式和企業(yè)家座談會，溫總理在此期間系統(tǒng)地闡述了對政治體制改革各個重要方面的看法，這主要包括堅持依法治國、要推進社會主義公平正義、維護司法公正、保障人民的民主權利(有序擴大民主)、堅決反對腐敗。

在經(jīng)濟發(fā)展達到一定水平時，政治體制改革的發(fā)生將是必然的，這是因為經(jīng)濟發(fā)展的蛋糕變大，不會必然惠及社會整體(尤其是中低收入階層)。而公權力的重要初衷就是要為公共利益而努力。如果缺乏一個合理、公平而又能進一步促進效率的制度體系，那么經(jīng)濟發(fā)展效率也會受損，人們之間的交易成本將會越來越大，這將不利于人們福利的增加。并且，一部分人可能還會因為交易成本的不堪重負，而被社會的方方面面所遺棄。因此，以上五方面的推進將是一種歷史的必然，也是中國社會實現(xiàn)轉型的關鍵。

無論在任何一項改革中，深思熟慮的改革步驟與方向，最終都得落實到改革的具體實踐中來。正如溫總理所言，“最為重要的，也是難點和重點的，就是有序地擴大社會主義民主，毫不動搖地推進社會公平正義，堅持反腐敗斗爭。”溫總理對于有序擴大社會主義民主的設想是，“我們要擴大民主形式，要鞏固村民自治。要相信群眾能夠管好一個村，也能夠管好一個鄉(xiāng)，甚至管好一個縣。現(xiàn)在有的地方在認真總結經(jīng)驗的基礎上，推進由村級選舉向鄉(xiāng)一級選舉的試點。在擴大民主這個問題上可以先從黨內做起，由黨內逐步擴大到黨外，這樣比較穩(wěn)妥，也比較現(xiàn)實。

坦率地說，一地或者一個區(qū)域的民眾，對自身的利益感知是最為深刻的，目前，無論是地方重大決策還是日常事務，相關當事方的民意缺失，是一種普遍的現(xiàn)象，這是造成很多地方發(fā)生沖突的原因，地方也陷入“維穩(wěn)”困境。其實，如能通過不斷擴大社會主義民主來疏導民意，那么“維穩(wěn)”的難題將不復存在。須知，經(jīng)過了大家一致博弈與協(xié)商的結果，盡管不是最優(yōu)、最公平或者照顧到每一個人的利益，它也是眾人能夠接受的結果。

有序地擴大社會主義民主，也將是最好地最有效地推進社會公平正義的方式。因為，程序正義必將會促進實質正義。在制度領域，程序正義是最基本的，能被嚴格執(zhí)行的制度的剛性才會令大部分沒有公權力的普通民眾利益得到保障。它也能給民眾最真實、最有效的監(jiān)督公權力的權利，這也有助于減少腐敗。同時，一個合理的制度也會讓腐敗行為無所遁形，正如溫總理所提出的，推進官員財產(chǎn)申報公開制度。它之所以有很高的社會呼聲，就是在于，如果能夠形成一種制度剛性，那么違反制度的成本必將很高，而陽光公示能夠有效減少腐敗行為。

溫總理正確地指出了政治體制改革中最重要的方面，簡而言之，這些方面就是要不斷給社會真實有效的監(jiān)督力量，并且通過制度的合理設計，能夠將民眾的監(jiān)督轉化為實際的行為，讓監(jiān)督真正地發(fā)揮作用，而不是目前僅停留在某個論壇、某個博客，或者甚至某些對抗之中。司法公正和堅持依法治國，將是這種有序擴大的社會主義民主的最牢固的后盾，須知，在民眾監(jiān)督公權力的過程中，我們并不希望看到一味的指責與對抗，我們希望形成的是一種良性互動，因此，無論是社會監(jiān)督，還是公權力行使，都需要依法行事。在相關利益方爭持不下時，不受任何行政機關、社會團體和個人干涉的公正司法需要及時現(xiàn)身。

可以預見，這五方面對于社會主義政治體制改革來說都很重要，在“最重要的方面”花大氣力，可能是破題的關鍵。正如溫總理所說，“如果這樣做下去，我們就會使人心平靜下來，使每個人都有安全感，使弱勢群體得到幫助，使大家對國家的未來充滿信心。”這正是一個現(xiàn)代社會所具備的健康狀態(tài)。