溫總理的“30年命題”說明了什么

2011年09月16日 22:18
來源：經濟觀察報

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文釗

溫家寶總理與世界經濟論壇主席施瓦布先生的答問，毫無疑問是夏季達沃斯最引人關注的內容之一。其中，溫家寶總理在論及政改時提到的“30年命題”，尤其值得思考。

溫總理所說的命題之一是堅持依法治國。他說，“這個任務是鄧小平先生在30年以前就提出來的”；其二則是維護司法公正。他表示，司法公正體現社會的公平正義，我們必須始終堅持這個方向。“這一點也是早在30多年前黨的十一屆三中全會就提出來的”

這些內容都是政治體制改革中的重要議題，因為都提出于30年以前，或可稱為“30年命題”。實際上溫總理在達沃斯論壇上談到了政改五方面的內容，除此之外，還包括推進社會主義公平正義、保障人民的民主權利(有序擴大民主)、堅決反對腐敗。客觀而言，這五個方面都是改革開放之初即提出來的目標，都可納入“30年命題”之列。30年來，盡管這五個方面都有不同程度的推進，但毋庸諱言，它們仍是30年來未完成的改革議題。

最近幾年來，中國改革進程步履維艱。經濟改革的深化正如履薄冰，步步艱難。對市場經濟基本法則的堅守，屢屢讓步于行政管控的實用主義；破除國有壟斷，過去十年間決策層三度發文，文件級別一次高過一級，但是“國進民退”卻成此次金融危機期間及危機后無可回避的現實。雖然決策層強力推進以解決民生問題為訴求的社會改革，但在許多地方，對于人的基本權利的尊重，也時常被“截訪”、野蠻拆遷等公權力的濫用毀于片刻。而這卻往往打著“保穩定”進而保經濟增長的名義。

盡管可以將種種問題歸因于政策執行不力、地方保護主義嚴重乃至一些地方官員執政水平不高，但究其根本，這些問題之所以長期存在，并且始終找不到解決之道，改革在一些領域甚至出現反復和退步，仍在于政治體制改革的滯后。鄧小平對此早有清醒的認識：他曾明確指出：“我們所有的改革最終能不能成功，還是決定于政治體制的改革。只搞經濟體制改革，不搞政治體制改革，經濟體制改革也搞不通，因為首先會遇到人的障礙。

客觀而言，中國改革開放以來的幾代領導人對政改都有深切的認識，對于推進政改，則持積極審慎的態度。這當然是因為政改的復雜性，一如鄧小平所說，“每項改革涉及的人和事都很廣泛、很深刻，觸及許多人的利益，需要審慎從事。”不過很顯然，30年滄海桑田，今日政改的迫切性比之當初，恐怕有過之無不及。或者可以說，當初鄧小平對政改的考慮和設計，有未雨綢繆的意味。1986年9月3日，鄧小平會見日本公明黨委員長竹入義勝時曾這樣評價：“現在我們的經濟體制改革進行得基本順利”。如今，恐怕大部分支持改革的人都承認，經濟改革遇到的障礙靠經濟領域自身的改革已經無法突破。那時候鄧小平所體會到的，“現在經濟體制改革每前進一步，都深深感到政治體制改革的必要性”，如今身處中國社會的人感觸只有更深。

從2010年至今，國務院總理溫家寶多次談及政改，表明決策層對此已有清晰的認知。此次，溫總理還特別指出，“最為重要的，也是難點和重點的，就是有序地擴大社會主義民主，毫不動搖地推進社會公平正義，堅持反腐敗斗爭”。或許可以認為，有序擴大民主將成為政改的突破口。

今年是“十二五”開局之年，我們期望，解開“30年命題”的通道能夠由此打開，即以依法治國和維護司法公正為基石，從制度上解決權力過分集中又得不到制約的問題，保證憲法和法律賦予人民的各項自由和權利，創造條件讓人民批評和監督政府。實際上，無論是經濟改革打破僵局，還是社會改革取得突破，都需要政治改革的保駕。這或許正是溫總理以“今天尤為迫切”評價政改的理由吧。