美國或將采取強硬措施規范在美上市中國審計業務

2011年10月09日 17:50
來源：財經網作者：王真

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【《財經》記者王真】美國公眾公司會計監督委員會(Public Company Accounting Oversight Board, 下稱：PCAOB)表示，如果無法與中國方面就跨境審計師監管達成協議的話，那么將采取更為強硬的措施。

10月4日，PCAOB主席James R. Doty在華盛頓的一場領導力論壇的主題發言中說：“我們雖然在與中國有關官員的會面中受到了鼓舞，但是PCAOB不能無限制地等待下去。如果我們不能夠與中國有關部門達成協議，允許PCAOB進行跨境的審計監管的話，那么我們將必須考慮使用美國國會賦予我們的手段，來保護美國的投資者。

這是PCAOB的最高代表第一次在公開場合，發出此番強硬言論。7月中旬，中美雙方的監管部門，就展開跨境審計監管方面的合作前景進行了商討，但是無任何成果達成。而中國財政部和證監會推遲了原定10月份回訪美國的計劃，中美跨境金融監管的合作前景蒙上了陰影。

就在10月3日，PCAOB發布了“審計師行為規范警告”。這個審計師行為規范警告的背景是一年半以來，集中暴露的數十家中國在美上市公司財務造假的問題。James R. Doty表示：“這不僅針對審計師的行為規范警告，也是對投資者和上市公司審計委員會的提醒，尤其在那些PCAOB無法實施會計師監管的國家。

美國的一家從事中國業務的會計師事務所的合伙人告訴《財經》記者：“PCAOB的審計師行為規范警告，對于投資界的影響會很大，出臺的時間還是比較及時，如果不是應該更早一些。

中國是PCAOB無法行使管轄權的國家之一。PCAOB作為在美上市公司審計師的主要監管者，由于中國政府在管轄權方面的“主權”立場，無法監管和調查與PCAOB注冊的位于中國的會計事務所。

PCAOB在“審計師行為規范警告”中寫道：“在部分新興國家，審計師面臨了很高的欺詐風險，比如公司的財務賬本和審計情況的出入，對現金和應收賬款核實的困難，以及客戶以及合同收入的捏造。僅2011年的兩個月期間，就有24家在美上市的中國公司的審計師辭職，因發現各種會計違規和違法問題。

在已公布的數十起涉嫌財務欺詐的中國上市公司案件中，絕大多數都是公司最高層直接參與了財務造假。

James R. Doty在10月4日的演講中還表示：“如果境外的審計師從事工作的環境，她的商業文化是不鼓勵挑戰權威的話，那么我們怎么能夠保證境外的這位審計師保持了適度的懷疑態度呢？”

目前在PCAOB注冊的中國境內的會計師事務所共有110家，正在從事著在美上市公司審計業務，其中包括“四大”會計事務所在中國的注冊機構。