實現“兩個同步”仍在于改善分配

2011年10月19日 01:21
來源：第一財經日報

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根據國家統計局昨日公布的數據，今年1~9月，城鎮和農村居民人均收入增速均快于居民消費價格漲幅，跑贏CPI，但依舊未能跑贏GDP。數據顯示，前三季度，CPI同比上漲5.7%，城鎮居民人均可支配收入同比實際增長7.8%。按可比價格計算，GDP同比增長9.4%。

總體來看，前三季度國民經濟運行較為平穩，GDP指標的適度回落，也是在包括緊縮貨幣政策等一系列宏觀調控政策作用下的正常結果。而若觀察城鎮居民收入增長與GDP之間的數據，則會發現，城鄉居民收入增速長期低于GDP增速的狀況仍然沒有改變。

猶記得今年3月全國“兩會”的政府工作報告，對實現居民收入增長和經濟發展的同步有明確的要求。這個要求用“兩個同步”加以細化，即居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步。從現在的數據來看，實現居兩個同步”加并非是輕而易舉之事。

回看過去幾年的數據，2006~2010年，中國GDP年均增長11.24%，同期財政收入增速達到21.48%，但這5年中城鎮居民可支配收入增速為9.72%，農村居民可支配收入增速只有8.86%。剔除年均2.96%的物價上漲幅度，城鄉居民年均可支配收入實際增長速度分別僅為6.76%和5.9%。透過今年前三季度的數據，相關距離正在縮小，這是一種進步。

“兩個同步”的本質含義，是要實現“國富”與“民富”間的均衡，是要改變經濟高速增長、分配卻結構性失衡的狀況。在經濟意義上，城鄉居民收入長期得不到合理的分配，長期趕不上經濟增速，對于消化過剩產能、提振內需絕無好處。唯有民眾的收入水平達到一定的高度，社會總需求的大量釋放才能成為現實。

在社會意義上，不同社會主體間的收入分配嚴重不均，將造成許多的矛盾和沖突，嚴重消解民眾的幸福感。一旦收入差距問題可能影響到社會穩定，那就不僅僅是部分民眾幸福指數的問題了。伴隨著收入差距的不斷拉大，這個命題會逐漸演變成政治難題。

現在許多學者常常提及的一個概念，就是“中等收入陷阱”。所謂“中等收入陷阱”。即人均GDP達到一定數目以后，過去快速發展過程中聚積的社會矛盾可能爆發，進而影響經濟發展，甚至使得經濟落入停滯的境地。毋庸置疑，追求“兩個同步”，正是為了避免中國社會落入這樣的“中等收入陷阱”中等收入陷阱”

城鄉居民收入的可持續增長，前提是中國經濟的持續穩定發展。沒有生產力的不斷解放與發展，國人擺脫貧困、走向共同富裕只是海市蜃樓般的奢望。“兩個同步”重心是在“同步”上，“同步”了，很多問題將會向良性的方面改善。當前“同步”的關鍵，仍在于將發展成果向民眾傾斜。對此，高層早已形成共識，難處只是在于落實。

比如，通過改革稅收政策來實現社會財富在國家和民眾之間的重新分配，進展并不盡如人意。個稅起征點的調整是一個舉措，但不是改革的全部。目前個人和企業身上的總體稅負還偏高，將稅負調整至一個更為合理的水平，實在迫切。就拿增值稅來說，17%的增值稅嚴重制約了企業提高勞動力工資的能力。高額增值稅的結果，削弱了新興中產階層的消費能力。

比如，國民收入過多向金融資本、向壟斷行業傾斜的現實，幾年來沒有實質性的改變。眾所周知，部分行業壟斷現象的存在，導致這些行業中的從業者，特別是高管人員收入畸高，遠超社會平均水平，這也正是當前的一大積弊。而向壟斷勢力開刀，雷聲大，雨點卻小。值得注意的是，不同社會群體間不僅勞動性收入相差大，財產性收入差距也在急劇拉大。這是一個新的課題，也給政府二次分配的政策運用提出了挑戰。改變分配制度的扭曲以及政府對資源過度壟斷的現狀，是這個時代的艱巨難題。

概言之，從今年前三季度的相關數據中，可以看到進步，也能看到不足。居民收入增長和經濟發展實現同步，勞動報酬增長和勞動生產率提高實現同步，仍然任重道遠。