雀巢克扣奶農政府部門豈能共謀

2011年10月24日 07:26
來源：京華時報作者：徐立凡

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地方政府部門不能以保護稅收為由，甘當企業的“守財奴”。否則，即使稅收再多，也只是拿當地群眾利益和政府公信力抵押換回來的廉價品。

黑龍江省養牛第一大市雙城每日所產的1200噸鮮奶，多年被雀巢集團旗下的乳品企業——黑龍江雙城雀巢公司所壟斷。當地奶農普遍反映，這個知名企業在雙城克扣奶農已成為公開秘密：常年壓價，短秤收購；為了減少成本不上機械化設備，讓奶農自己投入。這種低成本的經營模式，盡管引起當地奶農的強烈不滿，但是，投訴無門。不僅如此，雙城市在2002年前后曾跟雀巢公司簽有協議，不準雙城市再建其他乳品企業，雙城市的鮮奶原則上必須交給雀巢。如果奶農要把奶賣給外地企業，當地政府部門還會由公安、畜牧等多部門組成工作組四處攔截，加以阻止。

用完全控制銷售渠道，明目張膽克扣的方式壓低經營成本，換取競爭優勢，這本不應是雀巢所信奉的市場規律和道德法則。然而，雙城市奶農的遭遇又不得不讓人相信，一旦進入不遵守市場原則不會受處罰甚至會得到保護的環境中，再知名的企業，也可能不愛惜其社會形象，拋棄其企業原則，以實現最大利潤。

在雙城的鮮奶供應鏈中，奶農獲得了較為穩定的銷售渠道和收入來源，但代價是，必須接受肆意盤剝，甘于沒有博弈渠道和救濟權利的弱勢地位。

顯然，負有監管市場和維護百姓權益之責的當地政府部門難辭其咎。通常，“保護地方支柱產業就是保護地方稅收”，是地方政府部門失職后常用的遁詞。雙城案例為我們提供了一個解讀遁詞的范本：2010年雙城總財政收入16.38億元，其中雀巢2.8億元，雙城鮮奶1公斤收購價比市場價低0.2元，一年可以節省7000多萬元。也就是說，以企業為名上繳的稅收，相當一部分來自奶農。另據調查，雙城市政府在雀巢公司擁有股份，雙城市前任市領導還是雙城雀巢公司的董事長。顯然，當地政府部門與雀巢存在著利益關系，雀巢克扣奶農卻獲得保護。奶農利益受損，實際上源自企業與政府官員的合謀。此種以犧牲當地群眾的權利和利益而換取的招商引資，并為保護招商環境而營造的市場壟斷，還有什么正當性？

業內專家警告，雀巢模式應引起警惕，謹防這種模式被其他企業復制，對地方經濟產生不利影響。此外，雙城案例還提醒我們：地方政府部門不能以保護稅收為由，甘當企業的“守財奴”。否則，即使稅收再多，也只是拿當地群眾利益和政府公信力抵押換回來的廉價品。

特約評論員徐立凡