溫州鐵腕“大拆”違章廠房背后

2011年10月26日 03:39
來源：21世紀經濟報道 作者：劉華

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溫州成了饒大偉的傷心地。10月22日，饒被警察押回溫州，成為“跑路潮”中第一個被逮捕的民企老板。此前，饒大偉的廠房因屬“違章建筑”遭遇強拆，在拖欠上百萬工資及貨款后被迫跑路。

溫州接連發生民營企業“強拆”事件。

10月23日，溫州鹿城區藤橋鎮戴宅村數十家簡易廠房也被當局強拆。其中一家五金加工廠被拆時發生爆炸，造成16人被嚴重燒傷，但無人員死亡。

在改革開放初期，溫州草根民企從家庭式作坊起步，因規劃缺位導致商住企一體現象普遍存在。后來由于土地稀缺，新廠房批不下來，只能搭建臨時棚屋應付生產急需。

這在溫州非常普遍。因此，觀察人士指出，溫州今年以來推行的大規模強制拆違行動，與當下爆發的金融危機一樣，動搖著溫州傳統的發展模式。

“鐵腕”拆違

溫州90%的工業企業都有違章建筑

10月15日，溫州鹿城漂亮腳丫鞋業公司負責人饒大偉宣布“放假”，搬空廠里設備后失蹤，60多名員工手足無措。溫州警方成立專案組，趕赴饒大偉老家江西武寧縣將其抓獲。

饒大偉歸案后交代，他在溫州打工多年，傾盡積蓄租賃的溫州市區黃龍街道南山路一處廠房，從事皮鞋生產與代加工，但該廠房最近被列為違章建筑的拆除對象。

10月初，廠房承租到期，一時租不到廠房，無法按時完成訂單。另一頭欠原材料供應商80多萬元貨款支付不出，9月份員工工資20來萬元拖欠未發放。

兩頭受困的饒大偉，成了強拆行動的犧牲品。警方以涉嫌“拒不支付勞動報酬罪”將之刑拘，他也是“跑路潮”中第一個被逮捕的民企老板。

饒大偉的遭遇，只是溫州鐵腕大拆違的小小縮影。溫州市委書記陳德榮去年8月上任后認為，違章建筑影響了溫州城市形象和經濟發展，而要提高城市競爭力、實現轉型升級就得拆違、增綠。據統計，溫州現有違建4000萬平方米，相當于主城區鹿城區面積的1/7。

“廣大老百姓等不起，轉型發展等不起，這座城市等不起！”在陳德榮強勢推動下，溫州開始了史上最大規模拆違。

為了保證拆違能順利推進，陳德榮要求把拆違工作與企業用電、房屋產權登記、信用評定等相結合，由城管、公安、銀行等十多個部門聯動，形成停水、停電、停貸的倒逼機制。

“要想做房產貸款抵押，必須要有鄉鎮街道的無違章建筑證明，而溫州90%的工業企業都有違章建筑。”一位知情者舉例說，以前銀行評估資產按照市場價進行，但最近卻換成了以原始購入價重新評估，把很多民企老板逼上了絕路。

這位知情者說，她有一套原價50萬元的房子，今年初市價200萬元，按7成貸140萬。如今銀行要求先還貸、再續貸，但只能貸出35萬元，中間100多萬元差額，逼迫她要么借高利貸要么關門。

草根民企深受沖擊。在溫州政府公布的九月份各區縣“十大違建王”名單中，深港鞋業、宏誠鞋業、優達鋼管、豪偉電器等數十家民企在列。其中，甌海單體違建面積在30000平方米以上的有8家。

據不完全統計，去年8月至今溫州共拆除各類違建7200多處，面積600多萬平方米，其中至少有80%為工業企業的簡易廠房。

拆違背后

拆違或成溫州解決土地供應的“好辦法”

如今溫州政府以環保綠化之名統統拆光，許多中小企業因廠房被拆停產，無法完成訂單而致資金鏈斷裂。而銀行抽資減貸，高利貸追債，迫使饒大偉們絕望跑路。

據悉，目前溫州中小企業倒閉現象比預想的要嚴重，今年以來，溫州眼鏡、打火機、鎖具等40多家出口導向型企業利潤同比下降約30%，虧損面超過1/4。

當地學者認為，溫州政府應尊重當地實際情況，采取疏堵并舉，規劃興建大量標準廠房，以較低廉的價格租給中小民企，引導傳統優勢產業轉型升級。

不過，溫州拆違還有另外一個背景。“十二五”期間，溫州計劃每年投資率保持在50%左右，而要做到這點，必須保證每年有5萬畝土地供應，但目前基本上每年只有2萬畝的土地指標，還有3萬畝土地缺口。

拆違或成溫州解決土地問題的“好辦法”

10月13日，陳德榮要求確保年底前清理轉而未供土地8.6萬余畝。今年6月，溫州查出1999年至2009年“轉而未供土土地近10萬畝，這些土地大多已劃撥，但因違建難拆而荒置多年。

“2010年，溫州開發區5萬畝土地的GDP為115億元?！比珖舜蟠?、溫州市人大常委會副主任王小同說，如果按此標準計算，10萬畝土地曬太陽，就意味著每年把230億元GDP爛在了地里，如果再乘上10年，相當于把2300億元爛在了地里。

但溫州市人大代表張華燕指出，“拆違費用很高，如果不抓好反彈工作，那真是勞民傷財?！睆埥o記者算了筆賬，鄉鎮街道出動的拆違人員每天每人補貼就要100元，租用一臺拆違機器又要上萬元，請民工現場拆除，請保安維持秩序，拆完后又得及時清理運輸垃圾。據估算，每次的強制拆違成本最少20元/平方米。

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