三大監管機構換帥非常時刻艱巨考驗

2011年10月31日 02:48
來源：上海證券報作者：譚浩俊

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正逢我國金融業發展的關鍵時期，三大金融監管機構上周末集體換帥。

此次三大金融監管機構集體換帥，既可以看成是人事的正常變動，也可認為是關鍵時刻的一種關鍵舉措。銀監會前主席劉明康、保監會前主席吳定富都已屆65歲，換帥已是必然。但從接任者的情況來看，似乎又不完全是“自然”交替，郭樹清、項俊波都是由被監管轉任到了監管位置。更引人矚目的是，三位走馬上任者都具有博士學歷和學位，算得上是典型的學者型金融官員。尤其出版過17本經濟專著的郭樹清，曾兩次獲得“孫冶方獎”，一次獲得中國經濟理論創新獎，還是“價格雙軌制”改革方案的主要設計者之一。項俊波則在老山前線戰斗過，是獲得過“飛天獎”一等獎的優秀編劇，還有在人民銀行、審計署工作的經歷，若稱“文武雙全”似不為過。

眼下，我國經濟正在艱難的轉型中，而國際經濟形勢的變幻莫測又隨時都會對我國的貨幣政策、金融環境、金融業發展產生重大影響，國內經濟形勢的變化需要在貨幣政策、金融工具以及金融手段的運用等上更加靈活、更加具有針對性和可操作性。可以這樣說，政策工具運用適當，可以起到事半功倍的效果。反之，不僅會事倍功半，而且會直接影響到經濟的可持續發展。也正因為如此，國人熱切希望三大監管機構的新主帥能在空前復雜的國際國內經濟形勢面前，拿出更加務實、更加有效、更加具有可操作性的措施，進而讓中國的金融業在現有的基礎上再上一個新臺階。

應當說，在金融監管方面，無論是轉任的尚福林還是離任的劉明康、吳定富，都在探索的道路上取得了較大的成就。劉明康在任期間主導的國有銀行業改革，為中國銀行業安然度過2009年肆虐全球的國際金融危機打下了堅實基礎，銀行業資產也比銀監會成立時增長了3.67倍。尚福林是我國證監會建立以來任職時間最長的主席，期間主2005年推行的股權分置改革，使我國資本市場擺脫了歷史沉疴，之后又推行了新股市場化定價發行并推出了中小板和創業板、股指期貨。吳定富在任職期間，基本實現了掛帥時提出的“把中國保險業做大做強”的目標，保險公司利潤總額從2005年底的不到1億元增長到2010年底的576.7億元。

但是，也必須看到，三大金融監管機構在為中國金融業作出積極貢獻的同時，其存在的矛盾和問題也仍相當突出。共同的問題是，基礎工作薄弱、前瞻性不夠、調控能力缺乏、改革針對性不強。具體到三大領域，則表現為，銀行業至今沒有形成符合市場經濟要求、適應中國特點的監管體系，監管更多還是被動應付、事后監管，特別在信貸結構優化、信貸資源配置、信貸投放有序等方面還嚴重滯后，以至于信貸資金在實體經濟與虛擬經濟、政府與市場、大企業與小企業之間的分配還極不平衡。證券業則面對發行機制不完善、信息披露不及時、再融資泛濫、融資資金使用不合理、退市制度遲遲未能建立等問題，這直接導致了目前證券市場的許多混亂現象。在保險業，目前最突出的問題是保險市場比較混亂，沒有形成統一的規范，給發展留下了很多風險和隱患。

相較于歐美等金融形勢的風雨飄搖，中國金融業相對平穩，應當說為監管部門的新老交替提供了很好的條件。但是，相對平穩的背后，并不意味著就不會有驚濤駭浪。近段時間以來溫州等地出現的金融困局，以及證券市場的持續低迷、保險行業各種腐敗案件的接連發生，都說明中國金融業也存在太多需要注意和防范的問題。而如果全球金融危機的影響不能在短時間內消失，全球流動性過剩的矛盾不能在短時間內化解，以及國內中小企業的融資難等問題不能得到有效解決，證券投資持續巨額虧損，那么，中國式金融危機也就難免。

金融保衛戰剛剛開始，等待三位履新者的，除了考驗，還是考驗。

(作者單位：江蘇省鎮江市國有資產監督管理委員會)