監管新班子面臨治市考驗：平臺貸難解、股市和壽險低迷

2011年10月31日 06:52
來源：東方早報

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劉建平制圖

中國銀監會、證監會和保監會都迎來了新的掌舵者，擺在他們面前的困難和任務有哪些？

從三大監管機構前任近期講話中，或可見端倪。對于銀監會新任主席尚福林而言，社會最關注的平臺貸問題是個繞不過去的坎，而對于證監會新任主席郭樹清而言，人們更關注股市只重融資的局面是否可能改觀。新任保監會主席項俊波的任務可能更具體，持續低迷的壽險業是否能重塑市場信心。

劉明康的期望：建立公開清晰的政府資產負債表

彼岸的歐洲銀行業整體陷入危境，在新任中國銀監會主席尚福林眼前，銀行監管體系的“馬其諾防線”只需在前任基數上繼續打牢筑實。

但不可忽略的是，如何解決在建項目規模過大等中國經濟特有的投資饑渴癥、小企業融資難、民間借貸陽光化等多個中國經濟增長的長期存在的“頑疾”，諸多挑戰擺在這位務實低調的新主席面前。

中國經濟投資沖動和投資饑渴的問題一直未得到真正解決。

銀監會官方網站披露信息顯示，早在2004年6月銀監會成立初期，前銀監會主席劉明康就強調，要清醒地看到，經濟金融運行中存在的矛盾和問題還仍然比較突出?！肮潭ㄙY產投資增速仍然較高，貨幣信貸仍在高位運行，銀行貸款的潛在風險增大?！彼敃r在銀監會內部會議上說。

投資沖動的病痛已經在地方融資平臺貸款上體現。銀監會從2003年就開始持續關注所謂的銀政合作和“打捆貸款”，并及時進行風險提示，風險敞口得到有效遏制。不過在今年，局部地區出現平臺貸拖貸、逾期的情況。

銀監會在今年3月發布的2010年年報中，提出“平臺貸款的清理規范得以初步推進，但由于平臺貸款總額高、涉及面廣、結構復雜，清理和化解任務艱巨。新一輪投資沖動可能帶來的風險值得關注?！?

10月19日，針對地方融資平臺的問題，劉明康建議，建立起大眾看得到的清晰完整的政府資產負債表，并由此建立有市場約束的直接融資機制，這才是避免風險的根本辦法。

10月24日，中國銀監會副主席周慕冰在公開場合重申，一些地方政府提出了規模龐大的新投資計劃導致超常信貸需求。他認為，由于投資沖動與投資饑渴，在建項目規模過大是中國經濟發展和經濟完善中的一大頑癥。這個情況惡化了經濟結構，不利于形成現實的生產力，造成了總供給與總需求的失衡，物價上漲，通貨膨脹，容易造成銀行體系的信用風險。

在平臺貸風險下,不少開發商急降房價，銀行體系的風險也備受關注。銀監會2010年年報中在可預見的挑戰中仍提出，由于深層次原因，推動房地產市場泡沫集聚的因素還在增加，“房地產市場運行對銀行體系穩健發展具有長期和重要影響，其中土地儲備貸款和房地產開發貸款是風險防控的關鍵領域?！?

近期，多家銀行亦在三季度業績發布會上提及房地產業風險。“一定比例的房價下跌不會產生系統性風險，但是可能會出現個別地區、個別樓盤，由于與開發商的糾紛少數客戶遷怒于銀行所采取的消極還款行為?！币晃簧鲜秀y行高層近日在三季報發布會上稱。

此外，近期暴露出的小企業融資難和老板跑路潮，如何有效隔離銀行信貸資金進入民間借貸，進而引導民間借貸陽光化，業界都冀望能盡快破題。

“我國目前面臨民間借貸盛行、中小企業融資難，用溫總理的話說，這與‘正門開得太小’、銀行服務缺失有關。可以設想，銀行監管體系是為應對風險的，我國目前的監管標準要高于國際水平，但由于市場不開放、利差保護，我國銀行業持續呈現全行業的高盈利狀態、其經營風險又低于國際水平?！敝醒胴斀洿髮W教授郭田勇說道。

也有業內人士呼吁，對信貸資金監管經驗最為豐富的銀監會牽頭解決小額貸款公司、民間借貸等資金監管問題。