三大金融監管機構換帥中國金融改革未來走向成焦點

2011年10月31日 06:53
來源：北京商報

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就在一夜之間，中國三大金融監管機構經歷了中國金融史上最大規模的一次人事變動：尚福林由證監會主席轉任銀監會主席，原建行董事長郭樹清接任證監會主席，原農行董事長項俊波接掌保監會主席帥印。

毫無疑問，高層變動的背后，新一輪的中國金融改革即將啟程，剩下的問題是：改革會走向何方？而改革的力度又會有多大？從公開資料和市場分析來看，三大監管機構新任掌門人都是穩健的改革推行者，后金融危機時代，中國金融體制的改革仍將繼續得到深化和穩健推進……

新任銀監會主席

尚福林：“守”得住才能走更遠

既沒有“海歸”背景，也沒有國內名牌大學的學歷，尚福林可以說是“一步一腳印”，從基層穩扎穩打地走到今天。相比前任主席劉明康的學貫中西，尚福林可以說是一個“實戰派”。“低調、謙和、細致穩健、處事堅定，有些鋒芒”，是圈里人對他的評價。在業界看來，之所以60歲的尚福林能接替劉明康成為銀監會歷史上的第二任主席，主要在于其豐富的經驗及踏實穩健的作風。

中國銀行業協會專職副會長楊再平對記者表示，尚福林本身就是做銀行的，此前在央行系統工作多年，曾出任央行副行長、農行行長，有豐富的信貸管理、風險管控及銀行工作經驗。同時，資本市場本身就是和銀行業相通的。在證監會的時候，尚福林解決了很多棘手的問題，所以領導層決定其出任銀監會主席是做了多方考量的。中央財經大學金融學院教授郭田勇則一句話概括，尚福林低調務實，適合更需要風險防范的銀行業。

另有不少業內人士認為，與劉明康頗為國際化的專業形象不同，沉穩、低調的尚福林被視為頗具“中國特色和政治智慧的監管者”。雖然風格差異很大，但劉明康和尚福林的共同點都是“重改革”，而中國銀行業目前面臨的問題之一就是“二次轉型”。不過，一位不愿透露姓名的銀行業人士認為，尚福林執掌銀監會后，應該不會快速并且大幅度地推出措施處理銀行業面臨的問題。

郭田勇直接指出，劉明康任職八年間，借鑒國際銀行業監管經驗，與中國實際情況相結合，形成了一整套完善的銀行業監管體系，對保持銀行業穩健運營、防范風險起到了重要作用，所以尚福林首先要做的應該是將銀行業形成的監管體系繼續打牢筑實。對此，上述銀行業人士分析道，現在處于后金融危機時代，又是“十二五”的開局之年，縱觀目前的國內外形勢還不是十分明朗，所以以尚福林的風格，應該是先以維穩、控制風險為主，細致地協調完善前任的遺留工作，然后才致力于改革。

中國銀行業總資產突破百萬億元，多家銀行躋身國際大行行列，銀行業不良貸款率較低、抗風險能力較高，防火墻建設以及與國際接軌都得到長足發展。然而，總體來講，銀行業風險控制有余，創新能力、競爭力不足，同質化現象嚴重；與此同時，巴塞爾新規對銀行業帶來的挑戰，及與二次轉型”所引起的盈利模式的改變、內部結構的調整，還有銀行客戶需求的不斷提高等種種問題也日益突出。而這些，對于新任主席尚福林來說是一大挑戰。

興業銀行資深經濟學家魯政委也坦言，如何正確引入巴塞爾協議Ⅲ的問題可能是國內銀行業，也是尚福林上任后面臨的挑戰。我國信貸業以資本為主，銀行業最消耗資本，卻實行最嚴格的指標，導致不斷地融資，所以如何正確解決很棘手。

此外，眾所周知，目前有十多家城商行在排隊等候上市，但都被堵在了上市路的“最后一公里”。“希望尚福林主席上任后，可以推動城商行的上市進程，也幫助商業銀行找到一條合適的融資渠道。”某城商行相關負責人對記者表示。

尚福林觀點：

多舉措支持中小企業發展，促進新興產業發展。同時，尚福林時任證監會主席期間，不管是創業板的推出還是新三板的建設，都意在支持中小企業的發展，所以在他接任銀監會主席后，不少人士也希望他可以繼續支持中小企業發展。

新任證監會主席

郭樹清：A股功能定位是頭等大事

55歲的郭樹清素有“外秀內剛，豪爽博學”的美譽，其工作作風雖然強硬，但也善于隨機應變。熟悉他的學界人士評價道，郭樹清有比較強的學術背景和很深的學術素養，平時喜歡寫、喜歡思考，不輕易附和盲從別人。這樣一位學者型的官員就任新一屆證監會主席，使外界普遍充滿了期待。

加快IPO發審節奏，過度融資，導致市場嚴重缺血，這也是尚福林時代最受市場詬病的一環。接下來，中國股市能否走出過去“重融資輕投資”功能的錯位，是廣大投資者對新任證監會主席郭樹清的最大期待。著名獨立財經評論家侯寧在致郭樹清的一封公開信中，甚至明確建議從股市定位、上市標準、退市制度、分紅制度以及誠信建設上進行全方位的改革。

北京大學經濟學院金融系副主任呂隨啟對記者表示，郭樹清在金融領域一直是一個很有能力和魄力的人。俗稱“新官上任三把火”，郭樹清上任應該會在市場廣泛關注的問題上有所作為，在證券市場制度安排上帶來的結構性缺陷以及制度完善上將有新的舉措；在前任主席的基礎之上，新股發行制度、交易制度、有效監管、市場信息披露上應該有進一步的改革和完善。

在郭樹清還擔任建行董事長時便對媒體表示，資本市場應加快國際化步伐。這使業內人士普遍猜測，郭樹清的上任將加快國際板的上市步伐。另外，由于郭樹清具有法學博士的學歷背景，他的上任使外界對資本市場的法制化建設提出了新的期許。有業內人士預計，郭樹清上任后，上市公司信披、內幕交易和股價操縱以及高管違法查處方面的工作都有望加強。而由于郭樹清擁有著多年銀行高管的任職經歷以及國際化的視野，外界對其上任后推進證監會更加務實的發展、在規范的基礎上拓展發展空間，以及跟國際市場對接，包括促進交易品種、對監管方面的創新打開空間等方面都有更高的期望。

“郭樹清在位期間主持建行上市使其對資本市場比較了解，另外他的學術水平和經濟理論修養比較高，他的就任對‘十二五’期間國家所要求的資本市場直接融資在社會融資中的占比提高將起到很大作用。”郭田勇如是說。

郭樹清觀點：

“我國資本市場國際化步伐，包括境外企業在華發債、上市，完全可以加快，因為過去我們擔心的資金不足問題已不存在，現在面臨的問題是資金剩余。

“目前我國金融市場及其體系機遇與挑戰并存，應繼續加快發展，深化改革，特別是在商品期貨市場、債券市場、股票市場等領域應大有作為。

“金融危機對全球經濟帶來巨大沖擊，盡管中國受的影響不是特別大，但增速也在顯著下滑。目前是一個難得的有利時機，要利用這個時機在改革和調整上邁出更大步伐。我們面臨很多突出問題，改革是惟一的解決方案。