尚福林郭樹清項俊波面臨新考驗

2011年10月31日 13:58
來源：新聞晚報

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晚報綜合報道制圖鄔思蓓

中國銀監會、證監會和保監會上周末分別迎來了新的掌舵者，緊接著一系列的困難和任務擺在他們面前。對于銀監會新任主席尚福林而言，社會最關注的平臺貸問題是個繞不過去的坎，而對于證監會新任主席郭樹清而言，人們更關注股市只重融資的局面是否可能改觀。新任保監會主席項俊波的任務可能更具體，持續低迷的壽險業是否能重塑市場信心。

求解地方政府平臺貸

在平臺貸風險下,不少開發商急降房價，銀行體系的風險也備受關注。銀監會2010年年報中在可預見的挑戰中仍提出，由于深層次原因，推動房地產市場泡沫集聚的因素還在增加，房地產市場運行對銀行體系穩健發展具有長期和重要影響，其中土地儲備貸款和房地產開發貸款是風險防控的關鍵領域。

近期，多家銀行亦在三季度業績發布會上提及房地產業風險。一定比例的房價下跌不會產生系統性風險，但是可能會出現個別地區、個別樓盤，少數客戶遷怒于銀行所采取的消極還款行為。此外，近期暴露出的小企業融資難和老板跑路潮，如何有效隔離銀行信貸資金進入民間借貸，進而引導民間借貸陽光化，業界都冀望能盡快破題。

我國目前面臨民間借貸盛行、中小企業融資難，用溫總理的話說，這與正門開得太小、銀行服務缺失有關。可以設想，銀行監管體系是為應對風險的，我國目前的監管標準要高于國際水平，但由于市場不開放、利差保護，我國銀行業持續呈現全行業的高盈利狀態、其經營風險又低于國際水平。

有業內人士呼吁，對信貸資金監管經驗最為豐富的銀監會牽頭解決小額貸款公司、民間借貸等資金監管問題。

多層次市場與制度建設

郭樹清對海外市場的熟悉，讓投資者對國際板推出的時間表有了更多期待。除了國際板之外，多層次資本市場建設的另一個重要組成部分，為中小企業提供資本嫁接平臺的“新三板”(目前指“中關村高科技園區代辦股份轉讓系統”)擴容，以及OTC等場外市場建設工作，還未有最終落定。

在今年1月份召開的2011年全國證券期貨監管工作會議上，談及年內重點工作時，中關村試點范圍擴大工作、加快建設統一監管的全國性場外市場就被列在首位。目前為止，“新三板”擴容方案的雛形已基本形成。

中國資本市場結構治理經歷了7年之“癢”后，國內證券、基金、期貨機構的業務創新大門正在加速開啟。

中國股市的制度建設其實仍然任重道遠。如何彌補制度漏洞，完善監管體制改革，改變用法規和法律來打造市場化的資本市場，如何改變身兼監督、管理、發審等多重職能，縮小權力尋租的空間，營造法制化的市場環境，都是新一任證監會領導班子面臨的“治市”考驗。

個險營銷模式亟待突破

對于下一任的期望,業內人士稱，國內保險監管層的監管思路需要進一步明確。中國的監管部門不僅當裁判員，還要給公司當教練員。這是要監管層解決的最根本的問題。

保險業另外一個挑戰是，自去年下半年以來，由于受國家宏觀調控、貨幣政策緊縮等內外部因素的疊加影響，壽險業，特別是銀保業務增速明顯放緩，較前幾年高速增長均有較大幅度的回落。

面對當下發展困難的壽險局面，多位接受采訪的保險公司高管表示，目前中國壽險代理人模式走到了瓶頸階段，銀保問題制約了保險業的整體市場體系，保險界的弱勢被動局面在未來一段時間需要找到出路，需要保險公司和監管層共同努力。監管層在輿論宣傳、優惠政策方面需要作出實質性推動，為產品創新提供基礎。另外，保險資金運作投資機制能否放開或是下一輪監管層需要解決的問題。

也有保險行業分析師稱，目前銀保渠道發展困難的情況下，保險公司或更多通過中介機構為主要渠道之一來發展業務。但自很多保險中介機構公司開設以來，存在經營混亂、隱瞞客戶傭金等違規現象，一直成為監管規范的重地。另有專家提出，在險企進場通暢的同時，監管層還需完善險企的退出機制，來形成健全的競爭市場。