中國抉擇：走向國際金融強國戰略介紹

2011年11月01日 16:18
來源：鳳凰網財經

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一、國際金融論壇(IFF)全球戰略文庫

國際金融論壇(IFF)全球戰略文庫是集研究成果、講演文集、金融領袖及國際金融論壇成員著作為一體系列出版物，根據每年國際金融論壇年會和研究成果定期或不定期出版。

全球戰略文庫的宗旨：堅持獨立性、客觀性、前瞻性和戰略性，對全球金融經濟問題深入研究。

全球戰略文庫所涉及的選題范圍以及主要內容與國際金融論壇的目標密切相關：推動國際金融體系改革，建立國際金融新秩序；促進全球金融領域和區域經濟間更具廣泛性和包容性的多邊合作、交流與對話；加強和改善金融監管、防范金融風險和實現金融穩定；促進全球金融可持續發展和綠色發展；促進中小企業融資和國際化發展等方面的研究及其對策。

全球戰略文庫擁有一支陣容強大的編委會。編委中由國際政要、著名專家學者以及企業界權威人士所組成。全球戰略文庫由國際金融論壇(IFF)主席、十屆全國人大常委會副委員長成思危，國際金融論壇(IFF)顧問委員會主席、韓國前總理、第56屆聯合國大會主席韓升洙，國際金融論壇(IFF)共同主席、美國總統經濟復蘇委員會前主席、美國聯邦儲備委員會前主席保羅•沃爾克擔任編委會名譽總編；由國際金融論壇(IFF)顧問委員會共同主席、原中共中央黨校常務副校長鄭必堅，國際金融論壇(IFF)常務副理事長、全國社保基金理事會理事長、原中國人民銀行行長、原天津市市長戴相龍，國際金融論壇(IFF)學術委員會主席、中國當代著名經濟學家吳敬璉擔任編委會主席。

全球戰略文庫目前已出版了《中國金融開放新格局》、《全球金融危機：對世界與中國的影響》等系列叢書。由于該叢書具有較高學術水準、戰略性、前瞻性，日益受到國際金融界和社會各界的關注，產生了巨大的影響，對促進全球金融界的交流、合作與發展發揮了積極的作用。

二、《中國抉擇》系列叢書

《中國抉擇》系列叢書是國際金融論壇(IFF)全球戰略文庫第3輯。《中國抉擇》系列叢書由國際金融論壇(IFF)管理委員會主任、首席執行官兼秘書長張繼中，國際金融論壇(IFF)副秘書長兼國際金融論壇(IFF)研究院常務副院長、原中國銀行國際金融研究所副所長王元龍擔任主編。

《中國抉擇》系列叢書的研究對象是中國經濟金融發展過程中的戰略選擇問題。所謂戰略，即戰爭的謀略，是指籌劃和指導戰爭全局的方略，在現代被引申至政治、經濟等諸多領域，其涵義演變為泛指統領性的、全局性的、左右勝敗的謀略、方案和對策。《中國抉擇》系列叢書的內容與戰略及其選擇密切相關，主要體現在四個方面：走向國際金融強國戰略、宏觀經濟與金融安全戰略、人民幣匯率與國際化戰略，以及銀行業改革與發展戰略。

圍繞上述四大戰略，《中國抉擇》系列叢書共選編了130多篇研究報告和論文，其中大部分成稿于2005～2011年。考慮到一些重大理論與實踐問題研究的連續性，以及作者在理論探索方面認識的不斷深化，叢書一并收錄了十余篇作者較早(主要是1997年亞洲金融危機前后)的研究成果。

《中國抉擇》系列叢書在體系結構的安排上采用了統一的模式，即第一部分均為“戰略研究核心報告”，其余部分則為相關專題。從叢書的脈絡來看，叢書從國際、國內、宏觀、微觀、理論、實務等各個方面廣泛而深入地探討了戰略選擇問題。

《中國抉擇：走向國際金融強國戰略》是《中國抉擇：系列叢書中的第一冊。其余三冊：《中國抉擇：宏觀經濟與金融安全戰略》、《中國抉擇：走人民幣匯率與國際化戰略》與金中國抉擇：銀行業改革與發展戰略》將于年內陸續出版。

三、《中國抉擇：走向國際金融強國戰略》

《中國抉擇：走向國際金融強國戰略》，收錄了19篇研究報告和論文，內容涉及四個部分。

1.戰略研究核心報告

這部分包括兩篇長篇研究報告。其中《中國金融對外開放：歷程、挑戰與應對》對中國金融對外開放30年的歷程進行了全面的梳理和總結，認真研究金融對外開放中紛繁復雜的局面以及一系列重要問題，這對于把握對外開放的基本原則和政策取向，堅定不移地繼續推進中國金融對外開放，確保中國金融安全、促進中國金融業持續健康發展都具有重要的意義。

《后金融危機時代國際金融體系改革——中國的戰略與抉擇》對國際金融體系的現狀和缺陷，以及未來發展趨勢進行了分析，在此基礎上，根據中國參與國際金融體系改革的戰略思路，深入論證了促進國際金融機構改革、加強國際金融監管合作、深化亞洲地區的金融合作、適時推進人民幣國際化進程以及合理布局中國的國際金融中心五項中國應對國際金融體系改革的主要舉措，與此相適應提出了中國推進國際金融體系改革的中長期的政策取向和中國在近期參與國際金融體系改革中的當務之急。

2.金融危機與國際金融體系改革

這一專題有四篇研究報告，均以2008年美國金融危機及其引發的全球金融危機為背景。

這些研究報告指出，此次金融危機充分暴露了現行國際金融體系的缺陷和弊端，表明了改革國際金融體系、構建國際金融新秩序至關重要。研究報告明確了中國推進國際金融體系改革的戰略、目標與原則，提出國際金融體系改革的內容和路徑。

這些研究報告表明，在改革過程中需要特別關注和把握的問題是：以國際貨幣基金組織(IMF)改革為突破口，打破美元壟斷地位，實現中國由金融大國到金融強國的轉變，解決人民幣國際化與建立國際金融中心兩個關鍵問題，維護中國金融安全。

研究報告還從文化重建的視角對金融危機爆發的深層次原因進行了探討。金融霸權文化、治理機制扭曲、指導思想僵化、美國模式主導文化等因素致使國際金融體系文化扭曲，因此，此次金融危機從一定意義上來說是一場文化危機。作者提出在改革國際金融體系、構建國際金融新秩序的過程中必須高度關注文化重建問題，特別是國際金融體系改革目標與文化重建、改革原則與文化重建、國際金融新秩序與文化重建，以及包容文化等方面的問題。

3.金融全球化與中國金融對外開放

這一專題收錄了八篇研究報告，從不同的角度，針對金融全球化與中國金融對外開放這一主題進行探討。《論金融全球化》，對金融全球化問題進行了全方位的剖析，如金融全球化的含義與主要表現形式、金融全球化的動因與影響、金融全球化的實質與發展趨勢、金融全球化對中國的挑戰，提出了中國應對金融全球化的戰略選擇。這些研究報告的內容還有：歐元對中國經濟的影響與對策、中國金融部門改革框架與措施、加入世貿組織與兩岸金融合作與發展、香港與內地銀行業之間的合作與發展、中國智庫的崛起之路、中國推進亞洲金融合作的戰略選擇、中國國際金融中心布局的戰略問題研究等。

4.中國外匯儲備的戰略選擇

外匯儲備問題是中國經濟發展中的一項重大理論問題和現實問題。如果從1985年發表《多種貨幣儲備體系的形成及前景》一文算起，作者對中國外匯儲備問題的關注和研究已長達二三十年，受篇幅的制約，在這一專題中僅收錄了五篇研究報告。

《多種貨幣儲備體系的形成及前景》提出，“合理調整中國的國際儲備構成，避免和減少不利因素的影響，以保證中國對外經濟工作的順利進行”。1996年8月，當中國外匯儲備接近千億美元時，作者指出“外匯儲備的急劇增長，對經濟的影響是弊大于利”

《中國外匯儲備合理規模的政策選擇》(2003年)闡述了中國外匯儲備合理規模的確定存在著兩難的抉擇：一方面，如果外匯儲備不足或低于警戒線，就會削弱或損害調控和干預外匯市場的能力，加劇金融風險，有可能危及金融安全；另一方面，如果外匯儲備過量或超出適度區間，將會走向另一個不合理極端——因大量的資源閑置而承受巨大的經濟損失，損害經濟增長的潛力。作者提出中國外匯儲備合理規模的政策選擇應當是穩定外匯儲備規模與加強外匯儲備管理兩者并舉。

在《中國外匯儲備的安全性研究》(2005年)中，作者再次強調關注中國外匯儲備的安全性。外匯儲備的安全性關系到中國金融安全。作者提出外匯儲備的安全性包含廣義上的安全性與狹義上的安全性。

《中國外匯儲備高增長的誤區及政策調整》(2006年)指出，中國國際收支經常項目與資本項目持續順差，是近年來中國外匯儲備持續高增長的主要原因。但從深層次觀察，人民幣匯率形成機制的缺陷是外匯儲備持續高增長的制度基礎；而在外匯儲備規模方面存在的種種理論誤區則成為外匯儲備持續高增長的政策導向。中國外匯儲備持續高增長以及高于常規水平的規模孕育著巨大的風險。外匯儲備的安全性關系到中國的金融安全，因此中國外匯儲備政策的調整已經刻不容緩。

在《構建中國新型外匯儲備管理體系》(2007年)中，作者又一次強調，要加強外匯儲備經營管理、構建外匯儲備管理體系。建議中國未來外匯儲備管理基本組織架構將主要由兩大部分所構成，其基本特征是進行專業化分工、分層次管理；中國應當實行積極外匯儲備管理，資產結構多元化和分散化。

需要指出的是，在上述研究報告中關于完善人民幣匯率形成機制的論證、關于中國外匯儲備持續高增長及其政策調整的論證，以及對此提出的創新觀點和政策建議，已在2005年以來的中國人民幣匯率形成機制改革、外匯管理體制改革和外匯儲備管理體系改革中得到了充分的印證。