保拉·蘇巴琪：G20峰會不能解決歐債危機

2011年11月03日 02:18
來源：第一財經日報作者：王蕾

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英國皇家國際問題研究所國際經濟部主任研究員保拉·蘇巴琪：

G20峰會召開在即，就在全球目光聚焦法國戛納的前兩天，剛剛被歐元區首腦們終于拿出的拯救計劃振奮了一下的市場，又由于希臘提出“公投”，而再次陷入恐慌情緒當中，各國股市反應激烈，相繼呈現劇烈震蕩行情。

與此同時，經合組織調低了對全球經濟增長的預期，而“占領華爾街”、“占領倫敦交易所”等反資本主義抗議活動在世界各大城市的“此起彼伏”，使得人們對可能產生的社會政治不穩定等擔心程度不斷上升。這一切，都給即將趕往地中海藍色海岸的全球領袖們施加了壓力。

再次充當“危機治理委員會”角色

“終有一天，G20峰會上最主要討論的議題是長期經濟改革，這是設立峰會的初衷。然而，戛納峰會肯定又會讓此夙愿付諸東流。無論如何。這次的峰會，很顯然一定會被一個非二十國成員的希臘所‘壟斷’。”英國《金融時報》記者們關于戛納G20峰會的前瞻性文章是如此開頭的。

英國皇家國際問題研究所國際經濟部主任研究員保拉·蘇巴琪(Paola Subacchi)在接受《第一財經日報》記者采訪時稱：“今年的G20峰會與2009年的倫敦峰會有相似之處，都是‘危機下的聚會’，峰會成員將再次擔當起‘危機治理委員會’的角色。

事實上，當年雷曼兄弟破產，金融危機爆發，各國目標一致，共同探討金融改革，“治病救人”，促全球經濟盡快復蘇并平衡持續發展；而今年則是希望舉全球之力，希望能救希臘于破產邊緣，以力保歐元。

“G20需要解決資源問題，包括救援債務危機的資金、國際貨幣基金組織(IMF)的資金籌募等等。G20還需要制訂一個全球性的增長計劃，增長將是解決歐債危機的重要組成部分。”蘇巴琪表示，二十國峰會需要解決的問題太多了，特別是此次法國擔任輪值主席后，增加了環保等更加廣泛的議題。但是很顯然，為歐元區危機紓困，必然成為重中之重。

“當然，我不認為G20峰會能夠揮動所謂的‘魔棒’，一夜之間將歐元區從深重的危機中根本解救出來，G20能夠做的至多可能是通過討論做出一些決定，或出一些方案，這些決定和方案只能敦促歐元區領袖們采取有效措施，提議一些巨額經常賬戶順差國，提供資金上的援助。”比如建議包括中國在內的“金磚國”購買更多歐洲陷入危機的國家的國債。她說：“這些靈活資金并不需要直接被使用，而是為這些危機中的國家編織起一個安全網。

繼續在宏觀層面上進行協調

蘇巴琪認為，二十國峰會更多是在宏觀經濟層面上進行協調，“基本上來說，峰會能夠做的就是協調各國經濟持續增長的政策，我們需要在短期內解決歐債危機或者說危機防御，因為在我看來，目前仍然在危機的初期，真正的危機尚未到來，當然我們希望不會發生。峰會必須或者應該盡一切可能采取行動，預防危機更加深入和蔓延”

她還認為，目前不僅要“防火、救火”，更需要考慮中期的方案，也就是經濟增長。去年匹茲堡G20峰會對全球經濟平衡和持續增長許下的諾言是否還在？實現得如何？她對此說：“我認為這也是此次G20很重要的議題。只有保證了增長，我們才有可能探討長遠目標——全球經濟體系的改革。

很顯然，各國都有各自的情況，所以在G20峰會的層面上，主要還是對各國在促進全球經濟共同發展的角度，對各國的宏觀經濟政策進行引導和協調。

“比如以中國為例，中國不僅需要進一步從自身的角度來刺激國內消費增長平衡經濟發展，中國的五年規劃已經包括了這方面的政策，而且也要對全球經濟平衡做出貢獻。中國進口的增長將會對其他國家平衡經濟有利。”她說，而對于希臘來說，就必須自省自律地從削減赤字、完善稅收制度、提高就業等方面去達到其“自我救助”目標。

人們總是期待G20峰會能“包治百病”：法國人恨不得把戛納峰會開成歐盟峰會擴大會；而來自其他國家的，要求以更嚴格的規則來強化金融監管、IMF應該在維護全球金融穩定上發揮更大的作用、重啟世界貿易組織(WTO)多哈回合談判等訴求也不可怠慢。中國則希望在全球治理、國際貨幣體系改革、全球經濟持續穩定增長等問題上有更多討論和更大進展。

而基本的道理是：期許越多，失望越大。