保拉·蘇巴琪:G20峰會(huì)不能解決歐債危機(jī)
英國(guó)皇家國(guó)際問題研究所國(guó)際經(jīng)濟(jì)部主任研究員保拉·蘇巴琪:
G20峰會(huì)召開在即,就在全球目光聚焦法國(guó)戛納的前兩天,剛剛被歐元區(qū)首腦們終于拿出的拯救計(jì)劃振奮了一下的市場(chǎng),又由于希臘提出“公投”,而再次陷入恐慌情緒當(dāng)中,各國(guó)股市反應(yīng)激烈,相繼呈現(xiàn)劇烈震蕩行情。
與此同時(shí),經(jīng)合組織調(diào)低了對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期,而“占領(lǐng)華爾街”、“占領(lǐng)倫敦交易所”等反資本主義抗議活動(dòng)在世界各大城市的“此起彼伏”,使得人們對(duì)可能產(chǎn)生的社會(huì)政治不穩(wěn)定等擔(dān)心程度不斷上升。這一切,都給即將趕往地中海藍(lán)色海岸的全球領(lǐng)袖們施加了壓力。
再次充當(dāng)“危機(jī)治理委員會(huì)”角色
“終有一天,G20峰會(huì)上最主要討論的議題是長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)改革,這是設(shè)立峰會(huì)的初衷。然而,戛納峰會(huì)肯定又會(huì)讓此夙愿付諸東流。無(wú)論如何。這次的峰會(huì),很顯然一定會(huì)被一個(gè)非二十國(guó)成員的希臘所‘壟斷’。”英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》記者們關(guān)于戛納G20峰會(huì)的前瞻性文章是如此開頭的。
英國(guó)皇家國(guó)際問題研究所國(guó)際經(jīng)濟(jì)部主任研究員保拉·蘇巴琪(Paola Subacchi)在接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)稱:“今年的G20峰會(huì)與2009年的倫敦峰會(huì)有相似之處,都是‘危機(jī)下的聚會(huì)’,峰會(huì)成員將再次擔(dān)當(dāng)起‘危機(jī)治理委員會(huì)’的角色。
事實(shí)上,當(dāng)年雷曼兄弟破產(chǎn),金融危機(jī)爆發(fā),各國(guó)目標(biāo)一致,共同探討金融改革,“治病救人”,促全球經(jīng)濟(jì)盡快復(fù)蘇并平衡持續(xù)發(fā)展;而今年則是希望舉全球之力,希望能救希臘于破產(chǎn)邊緣,以力保歐元。
“G20需要解決資源問題,包括救援債務(wù)危機(jī)的資金、國(guó)際貨幣基金組織(IMF)的資金籌募等等。G20還需要制訂一個(gè)全球性的增長(zhǎng)計(jì)劃,增長(zhǎng)將是解決歐債危機(jī)的重要組成部分。”蘇巴琪表示,二十國(guó)峰會(huì)需要解決的問題太多了,特別是此次法國(guó)擔(dān)任輪值主席后,增加了環(huán)保等更加廣泛的議題。但是很顯然,為歐元區(qū)危機(jī)紓困,必然成為重中之重。
“當(dāng)然,我不認(rèn)為G20峰會(huì)能夠揮動(dòng)所謂的‘魔棒’,一夜之間將歐元區(qū)從深重的危機(jī)中根本解救出來(lái),G20能夠做的至多可能是通過討論做出一些決定,或出一些方案,這些決定和方案只能敦促歐元區(qū)領(lǐng)袖們采取有效措施,提議一些巨額經(jīng)常賬戶順差國(guó),提供資金上的援助。”比如建議包括中國(guó)在內(nèi)的“金磚國(guó)”購(gòu)買更多歐洲陷入危機(jī)的國(guó)家的國(guó)債。她說:“這些靈活資金并不需要直接被使用,而是為這些危機(jī)中的國(guó)家編織起一個(gè)安全網(wǎng)。
繼續(xù)在宏觀層面上進(jìn)行協(xié)調(diào)
蘇巴琪認(rèn)為,二十國(guó)峰會(huì)更多是在宏觀經(jīng)濟(jì)層面上進(jìn)行協(xié)調(diào),“基本上來(lái)說,峰會(huì)能夠做的就是協(xié)調(diào)各國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的政策,我們需要在短期內(nèi)解決歐債危機(jī)或者說危機(jī)防御,因?yàn)樵谖铱磥?lái),目前仍然在危機(jī)的初期,真正的危機(jī)尚未到來(lái),當(dāng)然我們希望不會(huì)發(fā)生。峰會(huì)必須或者應(yīng)該盡一切可能采取行動(dòng),預(yù)防危機(jī)更加深入和蔓延”
她還認(rèn)為,目前不僅要“防火、救火”,更需要考慮中期的方案,也就是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。去年匹茲堡G20峰會(huì)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)平衡和持續(xù)增長(zhǎng)許下的諾言是否還在?實(shí)現(xiàn)得如何?她對(duì)此說:“我認(rèn)為這也是此次G20很重要的議題。只有保證了增長(zhǎng),我們才有可能探討長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)——全球經(jīng)濟(jì)體系的改革。
很顯然,各國(guó)都有各自的情況,所以在G20峰會(huì)的層面上,主要還是對(duì)各國(guó)在促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的角度,對(duì)各國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行引導(dǎo)和協(xié)調(diào)。
“比如以中國(guó)為例,中國(guó)不僅需要進(jìn)一步從自身的角度來(lái)刺激國(guó)內(nèi)消費(fèi)增長(zhǎng)平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展,中國(guó)的五年規(guī)劃已經(jīng)包括了這方面的政策,而且也要對(duì)全球經(jīng)濟(jì)平衡做出貢獻(xiàn)。中國(guó)進(jìn)口的增長(zhǎng)將會(huì)對(duì)其他國(guó)家平衡經(jīng)濟(jì)有利。”她說,而對(duì)于希臘來(lái)說,就必須自省自律地從削減赤字、完善稅收制度、提高就業(yè)等方面去達(dá)到其“自我救助”目標(biāo)。
人們總是期待G20峰會(huì)能“包治百病”:法國(guó)人恨不得把戛納峰會(huì)開成歐盟峰會(huì)擴(kuò)大會(huì);而來(lái)自其他國(guó)家的,要求以更嚴(yán)格的規(guī)則來(lái)強(qiáng)化金融監(jiān)管、IMF應(yīng)該在維護(hù)全球金融穩(wěn)定上發(fā)揮更大的作用、重啟世界貿(mào)易組織(WTO)多哈回合談判等訴求也不可怠慢。中國(guó)則希望在全球治理、國(guó)際貨幣體系改革、全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)等問題上有更多討論和更大進(jìn)展。
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