注入信心刻不容緩 G20應以維護增長為己任

2011年11月04日 02:32
來源：中國證券報作者：高健

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本次G20戛納峰會的一項重要議題就是探討如何解決歐債危機。就在峰會前，希臘決定就歐盟救助案舉行公投，歐盟領導人已對此作出嚴重警告。一時間，歐債危機已“晉身”為G20峰會首要關注點。希臘退出歐元區的可能性有多大？歐債危機一路演變至此的深層原因何在？G20戛納峰會能否助歐債危機局勢柳暗花明？全球領導人如何為經濟增長注入信心？本期《中證面對面》特邀中國社會科學院歐洲研究所研究員趙俊杰和新華社國際部主任記者、原歐洲總分社經濟記者尚軍，就上述問題進行深入探討。

□本報記者高健

希臘的未來仍在歐元區

主持人：北京時間3日早間，歐盟領導人發出警告稱，一旦希臘公投結果顯示該國民眾反對救助案，希臘便有退出歐元區的風險。希臘退出的可能性有多大？

趙俊杰：希臘政府決定公投有四個目的，一是希望通過公投看看歐盟救助案及希臘政府財政緊縮措施能否得到認同；二是為貫徹歐盟及國際貨幣基金組織(IMF)救助案對希臘提出的嚴密財政緊縮措施；三是為執政黨尋找政治后路；四是測試反對力量對政府財政緊縮及接受歐盟條件是何種態度。

其實，希臘在加入歐洲一體化進程中是最大受益國。因為過去希臘沒有像樣的支柱產業；而現在希臘產業相對齊全，人民生活也較富裕，這正得益于加入歐元區。這種情況下，如果否決投身歐洲一體化進程的多年成果，就是自己打自己耳光，而且下一步的代價將非常高：不僅會遭到歐洲很多經濟體的譴責，同時也會導致整個歐元區經濟出現連鎖反應。希臘民眾在考慮到要不要退出歐元區，我相信有一批民眾應對希臘得到的益處比較認同，但是否會有超過半數人認同還不好說。

尚軍：希臘宣布公投令人意外。至于希臘會不會最終被踢出歐元區，我個人覺得可能性比較小。很重要的是，希臘公投投的是什么？是投救助計劃，還是投希臘在歐元區的繼續存留？目前，希臘公投的主題仍是歐盟救助案。

對救助案的調查，接近50%的希臘民眾反對，這樣的話，救助案是通不過的。但我們還應看到，60%或更多希臘民眾支持本國繼續留在歐元區。所以，當德法領導人警告選擇“推翻救助案”就意味著退出歐元區時，希臘民眾自己會有所權衡。我個人看，希臘民眾會理解他們的國家是和歐元區“綁定”的調因此公投未必會因希臘民眾普遍反對救助案就投出“反對，結果。

主持人：希臘公投決定的政治意味濃重，這是否反映了歐元區統一貨幣體系缺乏政治和財政聯盟支持的深層次矛盾？在民族、文化多元程度較高的歐洲，如何解決這一問題？

趙俊杰：我覺得這不是一朝一夕能實現的目標。首先是歐洲一體化設計者沒有預見到今天歐洲一體化會走到風口浪口，遇到這樣一個轉折點。很多人覺得現在歐洲是捆綁式發展，一大伙人在一起走路，長腿的人在前面精力旺盛地等待；但短腿的人還是氣喘吁吁不上來，卻又沒有一個好的退出機制。

因此，歐洲可以采取兩個歐洲同時走、兩個軌道同時走的辦法。比如，北歐經濟體經濟條件不錯，能跟德國“領頭羊”更緊密地往前走更快；南歐明顯底氣不足，就可以通過歐盟委員會額外定一些目標讓這些經濟體可以喘氣，讓其有個緩沖期。這都需要認真探索。

尚軍：歐債危機發展到今天，成因有多方面，包括經濟領域多方面的問題，其中就包括歐元財政政策不統一的問題。我們知道包括歐洲央行行長也提出，要建立歐盟統一財政部的提法，這個提法對解決危機從制度上來說是最徹底、最理想化的，從現實來看政治條件并不具備。

這場危機發展到今天也是政治問題，尤其最近發生希臘公投這個事件。一方面，在像希臘這樣的成員經濟體層面，政治上有干擾。另一方面，包括歐盟也在這個問題上糾纏不清。這些事實上體現的是歐洲一體化政治動力上的不足。就希臘債務而言，一個經濟領域的“藥方”想開出來，不難；但其“政治藥引”難求，希臘國內改革的各方面措施難說能否得到現實執行。

歐債危機仍需歐洲自救

主持人：G20戛納峰會在解決歐債問題當中起到什么作用？形勢是否可能柳暗花明？

趙俊杰：G20峰會可能會出現一些激烈爭議，不是救不救的問題，而是救多救少的問題。到底哪些國家出多少錢；到底新興經濟體是否應承擔歐洲的責任，發揮主導作用？我個人覺得還應該是歐洲自救、各方協助。

不過，即便各方達成救助一攬子方案，而且歐洲金融危機穩定基金能擴容到超過1萬億歐元，但像社會福利制度改革，以及各方能否在產業結構調整趨勢和歐洲一體化大方向下實現資金、人力資源、高端科技人才的有效流動和配制，這樣的深層次問題才是根本性問題。

尚軍：我覺得這次G20峰會上，歐債危機肯定是關注重點。但對于這次峰會拿出具體措施的期望不能太高。首先，歐債危機直到9月才進入到G20峰會議題中，直到現在希臘公投發生才成為重要關注點。因為對一個突發性事件，峰會立馬拿出舉措的可能性不大。另外，G20峰會更多側重于政治層面，加強各國間的政策性承諾。

對歐債危機，G20領導首先需加強合作、提出措施，為穩定投資人信心發出必要信號。第二，在此次峰會上G20領導人同樣也應向歐盟領導人發出信號，即歐洲必須采取行動應對危機并落到實處。歐債危機首先是歐洲經濟體自己來解決，自己沒把問題解決好而需要別人幫你解決，這個邏輯不合理。第三，各方關注就是掏不掏錢的問題。一方面，G20并不是個合適的場合。另一方面，在掏不掏錢問題上存在很多賬，包括原先提出通過IMF為希臘提供救助資金，擴充資金實力后實施幫助的方案具體怎么做。對此，歐洲也提出了自己的設想，包括如何通過擴大歐洲金融工具活力、新設投資工具等一些尚未完全浮出水面的細節性的東西。我個人認為，G20峰會很難在這個方面達成特別大的進展。

G20走向成熟尚需時間

主持人：除應對歐債危機，本次G20峰會還應從哪些方面著手給全球經濟注入信心？

趙俊杰：我個人認為，G20的存在總比以前的八國集團(G8)好。但G20作為一個新型國際經濟治理平臺需要更多的完善。這個過程是漫長的，而且還要得到每個成員的認可。所以，G20對全球經濟走出困境前景仍持肯定態度，但光靠一次會議，不要指望能形成多大的效果。

另外，我也聯想到了1996年開始的亞歐首腦會議。剛開始大家覺得它比較務虛，雷聲大雨點小。但1998年亞洲金融風暴來襲時，正是亞歐會議設立的亞歐基金，把歐洲的資金和當時有效的金融監管經驗傳授給東亞經濟體，使其很快擺脫危機，走向常態。同樣，G20機制剛問世，要發揮作用需要時間。

尚軍：我覺得這次G20峰會，應該跟以往一樣還是堅持精神。一方面各經濟體朝著一個方向努力，另一方面各國也要做好自己的事情。G20在應對金融危機過程中發揮了積極作用，現在的問題是雖然走出危機，但復蘇依然面臨挑戰，這時該如何發揚合作精神。目前，各經濟體貨幣政策空間非常有限，政策選擇余地較小，因此加強合作具有很重要的現實意義。

更重要的是，如何維護經濟運行情況。這些都是G2O加強合作的內容，在這樣的高級別會議上，最高領導人發出強烈政治信號、做出明確政治承諾，將對刺激經濟信心、實現經濟增長有很大的積極作用。

中國證券報：現在有很多人質疑G20的有效性，針對應對氣候變化、WTO多哈回合談判等議題未能拿出有效解決方案。G20要經過怎樣的過程才能達到較成熟的階段？

趙俊杰：G20既有發達經濟體，又有發展中經濟體；既有老牌經濟體，也有新興經濟體。總之一句話，G20是南北合作典范，東西溝通的橋梁。

這些經濟體的首腦聚會必然是重磅級對話，G20作為其展示平臺一定會引起全球關注。因此，G20峰會的積極作用不僅在歐債危機解決問題上面，同樣也體現在其它重大全球性問題上，包括如何消除貧困、如何解決全球變暖、如何在國際上保持貿易平衡、如何使得世界經濟恢復可持續增長，在這些問題上做出大的協調和決策應是G20發揮關鍵職能所在。

尚軍：如果片面說G20沒有發揮作用，我覺得不夠客觀。因為實際上從金融危機以來，G20在發揮全球協作，應對金融危機、實現經濟復蘇方面，還是發揮了非常積極的作用。

我們應該正確理解G20，這是政治層面的政策協商平臺，并非一定要拿出具體規定，甚至具體多少資金，很多措施需要下一步具體落實，包括在金融危機中各國央行的協作、金融改革方面，實際上都需要后續階段具體落實。