注入信心刻不容緩 G20應(yīng)以維護(hù)增長(zhǎng)為己任

2011年11月04日 02:32
來(lái)源：中國(guó)證券報(bào) 作者：高健

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本次G20戛納峰會(huì)的一項(xiàng)重要議題就是探討如何解決歐債危機(jī)。就在峰會(huì)前，希臘決定就歐盟救助案舉行公投，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人已對(duì)此作出嚴(yán)重警告。一時(shí)間，歐債危機(jī)已“晉身”為G20峰會(huì)首要關(guān)注點(diǎn)。希臘退出歐元區(qū)的可能性有多大？歐債危機(jī)一路演變至此的深層原因何在？G20戛納峰會(huì)能否助歐債危機(jī)局勢(shì)柳暗花明？全球領(lǐng)導(dǎo)人如何為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入信心？本期《中證面對(duì)面》特邀中國(guó)社會(huì)科學(xué)院歐洲研究所研究員趙俊杰和新華社國(guó)際部主任記者、原歐洲總分社經(jīng)濟(jì)記者尚軍，就上述問(wèn)題進(jìn)行深入探討。

□本報(bào)記者 高健

希臘的未來(lái)仍在歐元區(qū)

主持人：北京時(shí)間3日早間，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)出警告稱，一旦希臘公投結(jié)果顯示該國(guó)民眾反對(duì)救助案，希臘便有退出歐元區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)。希臘退出的可能性有多大？

趙俊杰：希臘政府決定公投有四個(gè)目的，一是希望通過(guò)公投看看歐盟救助案及希臘政府財(cái)政緊縮措施能否得到認(rèn)同；二是為貫徹歐盟及國(guó)際貨幣基金組織(IMF)救助案對(duì)希臘提出的嚴(yán)密財(cái)政緊縮措施；三是為執(zhí)政黨尋找政治后路；四是測(cè)試反對(duì)力量對(duì)政府財(cái)政緊縮及接受歐盟條件是何種態(tài)度。

其實(shí)，希臘在加入歐洲一體化進(jìn)程中是最大受益國(guó)。因?yàn)檫^(guò)去希臘沒(méi)有像樣的支柱產(chǎn)業(yè)；而現(xiàn)在希臘產(chǎn)業(yè)相對(duì)齊全，人民生活也較富裕，這正得益于加入歐元區(qū)。這種情況下，如果否決投身歐洲一體化進(jìn)程的多年成果，就是自己打自己耳光，而且下一步的代價(jià)將非常高：不僅會(huì)遭到歐洲很多經(jīng)濟(jì)體的譴責(zé)，同時(shí)也會(huì)導(dǎo)致整個(gè)歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)連鎖反應(yīng)。希臘民眾在考慮到要不要退出歐元區(qū)，我相信有一批民眾應(yīng)對(duì)希臘得到的益處比較認(rèn)同，但是否會(huì)有超過(guò)半數(shù)人認(rèn)同還不好說(shuō)。

尚軍：希臘宣布公投令人意外。至于希臘會(huì)不會(huì)最終被踢出歐元區(qū)，我個(gè)人覺(jué)得可能性比較小。很重要的是，希臘公投投的是什么？是投救助計(jì)劃，還是投希臘在歐元區(qū)的繼續(xù)存留？目前，希臘公投的主題仍是歐盟救助案。

對(duì)救助案的調(diào)查，接近50%的希臘民眾反對(duì)，這樣的話，救助案是通不過(guò)的。但我們還應(yīng)看到，60%或更多希臘民眾支持本國(guó)繼續(xù)留在歐元區(qū)。所以，當(dāng)?shù)路I(lǐng)導(dǎo)人警告選擇“推翻救助案”就意味著退出歐元區(qū)時(shí)，希臘民眾自己會(huì)有所權(quán)衡。我個(gè)人看，希臘民眾會(huì)理解他們的國(guó)家是和歐元區(qū)“綁定”的調(diào)因此公投未必會(huì)因希臘民眾普遍反對(duì)救助案就投出“反對(duì)，結(jié)果。

主持人：希臘公投決定的政治意味濃重，這是否反映了歐元區(qū)統(tǒng)一貨幣體系缺乏政治和財(cái)政聯(lián)盟支持的深層次矛盾？在民族、文化多元程度較高的歐洲，如何解決這一問(wèn)題？

趙俊杰：我覺(jué)得這不是一朝一夕能實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。首先是歐洲一體化設(shè)計(jì)者沒(méi)有預(yù)見(jiàn)到今天歐洲一體化會(huì)走到風(fēng)口浪口，遇到這樣一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。很多人覺(jué)得現(xiàn)在歐洲是捆綁式發(fā)展，一大伙人在一起走路，長(zhǎng)腿的人在前面精力旺盛地等待；但短腿的人還是氣喘吁吁不上來(lái)，卻又沒(méi)有一個(gè)好的退出機(jī)制。

因此，歐洲可以采取兩個(gè)歐洲同時(shí)走、兩個(gè)軌道同時(shí)走的辦法。比如，北歐經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)條件不錯(cuò)，能跟德國(guó)“領(lǐng)頭羊”更緊密地往前走更快；南歐明顯底氣不足，就可以通過(guò)歐盟委員會(huì)額外定一些目標(biāo)讓這些經(jīng)濟(jì)體可以喘氣，讓其有個(gè)緩沖期。這都需要認(rèn)真探索。

尚軍：歐債危機(jī)發(fā)展到今天，成因有多方面，包括經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域多方面的問(wèn)題，其中就包括歐元財(cái)政政策不統(tǒng)一的問(wèn)題。我們知道包括歐洲央行行長(zhǎng)也提出，要建立歐盟統(tǒng)一財(cái)政部的提法，這個(gè)提法對(duì)解決危機(jī)從制度上來(lái)說(shuō)是最徹底、最理想化的，從現(xiàn)實(shí)來(lái)看政治條件并不具備。

這場(chǎng)危機(jī)發(fā)展到今天也是政治問(wèn)題，尤其最近發(fā)生希臘公投這個(gè)事件。一方面，在像希臘這樣的成員經(jīng)濟(jì)體層面，政治上有干擾。另一方面，包括歐盟也在這個(gè)問(wèn)題上糾纏不清。這些事實(shí)上體現(xiàn)的是歐洲一體化政治動(dòng)力上的不足。就希臘債務(wù)而言，一個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的“藥方”想開(kāi)出來(lái)，不難；但其“政治藥引”難求，希臘國(guó)內(nèi)改革的各方面措施難說(shuō)能否得到現(xiàn)實(shí)執(zhí)行。

歐債危機(jī)仍需歐洲自救

主持人：G20戛納峰會(huì)在解決歐債問(wèn)題當(dāng)中起到什么作用？形勢(shì)是否可能柳暗花明？

趙俊杰：G20峰會(huì)可能會(huì)出現(xiàn)一些激烈爭(zhēng)議，不是救不救的問(wèn)題，而是救多救少的問(wèn)題。到底哪些國(guó)家出多少錢；到底新興經(jīng)濟(jì)體是否應(yīng)承擔(dān)歐洲的責(zé)任，發(fā)揮主導(dǎo)作用？我個(gè)人覺(jué)得還應(yīng)該是歐洲自救、各方協(xié)助。

不過(guò)，即便各方達(dá)成救助一攬子方案，而且歐洲金融危機(jī)穩(wěn)定基金能擴(kuò)容到超過(guò)1萬(wàn)億歐元，但像社會(huì)福利制度改革，以及各方能否在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢(shì)和歐洲一體化大方向下實(shí)現(xiàn)資金、人力資源、高端科技人才的有效流動(dòng)和配制，這樣的深層次問(wèn)題才是根本性問(wèn)題。

尚軍：我覺(jué)得這次G20峰會(huì)上，歐債危機(jī)肯定是關(guān)注重點(diǎn)。但對(duì)于這次峰會(huì)拿出具體措施的期望不能太高。首先，歐債危機(jī)直到9月才進(jìn)入到G20峰會(huì)議題中，直到現(xiàn)在希臘公投發(fā)生才成為重要關(guān)注點(diǎn)。因?yàn)閷?duì)一個(gè)突發(fā)性事件，峰會(huì)立馬拿出舉措的可能性不大。另外，G20峰會(huì)更多側(cè)重于政治層面，加強(qiáng)各國(guó)間的政策性承諾。

對(duì)歐債危機(jī)，G20領(lǐng)導(dǎo)首先需加強(qiáng)合作、提出措施，為穩(wěn)定投資人信心發(fā)出必要信號(hào)。第二，在此次峰會(huì)上G20領(lǐng)導(dǎo)人同樣也應(yīng)向歐盟領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)出信號(hào)，即歐洲必須采取行動(dòng)應(yīng)對(duì)危機(jī)并落到實(shí)處。歐債危機(jī)首先是歐洲經(jīng)濟(jì)體自己來(lái)解決，自己沒(méi)把問(wèn)題解決好而需要?jiǎng)e人幫你解決，這個(gè)邏輯不合理。第三，各方關(guān)注就是掏不掏錢的問(wèn)題。一方面，G20并不是個(gè)合適的場(chǎng)合。另一方面，在掏不掏錢問(wèn)題上存在很多賬，包括原先提出通過(guò)IMF為希臘提供救助資金，擴(kuò)充資金實(shí)力后實(shí)施幫助的方案具體怎么做。對(duì)此，歐洲也提出了自己的設(shè)想，包括如何通過(guò)擴(kuò)大歐洲金融工具活力、新設(shè)投資工具等一些尚未完全浮出水面的細(xì)節(jié)性的東西。我個(gè)人認(rèn)為，G20峰會(huì)很難在這個(gè)方面達(dá)成特別大的進(jìn)展。

G20走向成熟尚需時(shí)間

主持人：除應(yīng)對(duì)歐債危機(jī)，本次G20峰會(huì)還應(yīng)從哪些方面著手給全球經(jīng)濟(jì)注入信心？

趙俊杰：我個(gè)人認(rèn)為，G20的存在總比以前的八國(guó)集團(tuán)(G8)好。但G20作為一個(gè)新型國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理平臺(tái)需要更多的完善。這個(gè)過(guò)程是漫長(zhǎng)的，而且還要得到每個(gè)成員的認(rèn)可。所以，G20對(duì)全球經(jīng)濟(jì)走出困境前景仍持肯定態(tài)度，但光靠一次會(huì)議，不要指望能形成多大的效果。

另外，我也聯(lián)想到了1996年開(kāi)始的亞歐首腦會(huì)議。剛開(kāi)始大家覺(jué)得它比較務(wù)虛，雷聲大雨點(diǎn)小。但1998年亞洲金融風(fēng)暴來(lái)襲時(shí)，正是亞歐會(huì)議設(shè)立的亞歐基金，把歐洲的資金和當(dāng)時(shí)有效的金融監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)傳授給東亞經(jīng)濟(jì)體，使其很快擺脫危機(jī)，走向常態(tài)。同樣，G20機(jī)制剛問(wèn)世，要發(fā)揮作用需要時(shí)間。

尚軍：我覺(jué)得這次G20峰會(huì)，應(yīng)該跟以往一樣還是堅(jiān)持精神。一方面各經(jīng)濟(jì)體朝著一個(gè)方向努力，另一方面各國(guó)也要做好自己的事情。G20在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)過(guò)程中發(fā)揮了積極作用，現(xiàn)在的問(wèn)題是雖然走出危機(jī)，但復(fù)蘇依然面臨挑戰(zhàn)，這時(shí)該如何發(fā)揚(yáng)合作精神。目前，各經(jīng)濟(jì)體貨幣政策空間非常有限，政策選擇余地較小，因此加強(qiáng)合作具有很重要的現(xiàn)實(shí)意義。

更重要的是，如何維護(hù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。這些都是G2O加強(qiáng)合作的內(nèi)容，在這樣的高級(jí)別會(huì)議上，最高領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)出強(qiáng)烈政治信號(hào)、做出明確政治承諾，將對(duì)刺激經(jīng)濟(jì)信心、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有很大的積極作用。

中國(guó)證券報(bào)：現(xiàn)在有很多人質(zhì)疑G20的有效性，針對(duì)應(yīng)對(duì)氣候變化、WTO多哈回合談判等議題未能拿出有效解決方案。G20要經(jīng)過(guò)怎樣的過(guò)程才能達(dá)到較成熟的階段？

趙俊杰：G20既有發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，又有發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體；既有老牌經(jīng)濟(jì)體，也有新興經(jīng)濟(jì)體。總之一句話，G20是南北合作典范，東西溝通的橋梁。

這些經(jīng)濟(jì)體的首腦聚會(huì)必然是重磅級(jí)對(duì)話，G20作為其展示平臺(tái)一定會(huì)引起全球關(guān)注。因此，G20峰會(huì)的積極作用不僅在歐債危機(jī)解決問(wèn)題上面，同樣也體現(xiàn)在其它重大全球性問(wèn)題上，包括如何消除貧困、如何解決全球變暖、如何在國(guó)際上保持貿(mào)易平衡、如何使得世界經(jīng)濟(jì)恢復(fù)可持續(xù)增長(zhǎng)，在這些問(wèn)題上做出大的協(xié)調(diào)和決策應(yīng)是G20發(fā)揮關(guān)鍵職能所在。

尚軍：如果片面說(shuō)G20沒(méi)有發(fā)揮作用，我覺(jué)得不夠客觀。因?yàn)閷?shí)際上從金融危機(jī)以來(lái)，G20在發(fā)揮全球協(xié)作，應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇方面，還是發(fā)揮了非常積極的作用。

我們應(yīng)該正確理解G20，這是政治層面的政策協(xié)商平臺(tái)，并非一定要拿出具體規(guī)定，甚至具體多少資金，很多措施需要下一步具體落實(shí)，包括在金融危機(jī)中各國(guó)央行的協(xié)作、金融改革方面，實(shí)際上都需要后續(xù)階段具體落實(shí)。

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