包潤石：國際市場已經(jīng)使得人民幣變得國際化

2011年11月09日 15:53
來源：鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)

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鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)訊 2011年11月9日，國際金融論壇2011年全球年會在北京正式召開，主題為“全球金融新框架：變革與影響”，鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)全程參與直播。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織副秘書長包潤石在論壇上表示，中國政府也旨在促使人民幣成為國際化的貨幣，但是很令人吃驚的是，國際市場其實(shí)已經(jīng)使得人民幣變得國際化了。

以下為發(fā)言實(shí)錄：

包潤石：各位先生，各位女士，下午好。

我感謝大會給我提供這樣一次機(jī)會。我剛才對李先生和其他的人提出的觀點(diǎn)比較感興趣，我希望能夠站在中國在世界經(jīng)濟(jì)體系中的位置，從另外一個(gè)角度，治理、貿(mào)易、金融投資、貨幣政策幾個(gè)方面做觀察。

首先，世界經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定性因素特別多，特別在OECD國家里面，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)放緩趨勢。另外一方面，我們在整個(gè)金融市場出現(xiàn)飄忽不定的情況，包括消費(fèi)業(yè)務(wù)都出現(xiàn)了不穩(wěn)定性。在歐洲地區(qū)，大家知道整個(gè)發(fā)展速度出現(xiàn)了下降的情況。美國也是如此，許多政府現(xiàn)在可能情況更糟糕一些，這一點(diǎn)跟幾年前相比更糟糕，就業(yè)率不是特別好，他們希望能夠在經(jīng)濟(jì)恢復(fù)過程中提供更多的就業(yè)機(jī)會。

10年之前，歐洲出臺了相應(yīng)的政策，希望應(yīng)對這方面的危機(jī)，重建對市場的信心。我們在20國通過的行動計(jì)劃，20國集團(tuán)峰會的領(lǐng)導(dǎo)希望能夠應(yīng)對這個(gè)挑戰(zhàn)，通過一些計(jì)劃來治理危機(jī)，但是這些計(jì)劃的實(shí)施，可以幫助我們重建這些信心。而且大家也認(rèn)識到，要想緩解這全球金融危機(jī)帶來的壓力，必須要落實(shí)，另外一方面，發(fā)展中國家日趨互聯(lián)互通，在全球范圍內(nèi)，特別重視在金融生態(tài)鏈方面的定位。20國集團(tuán)峰會領(lǐng)導(dǎo)人，還有其他一些國家組織，來幫助他們能夠應(yīng)對危機(jī)。這樣的話，OECD在20國集團(tuán)峰會當(dāng)中也積極參與，希望能夠提供一些建議，來解決他們所面臨的問題。

上周胡錦濤主席呼吁通過雙贏合作的方式來重建信心，來應(yīng)對全球經(jīng)濟(jì)的衰退。因此，我們希望能夠來推出一些相互支持的政策，這正是OECD能夠做的工作。除了我們在峰會層面上舉行的會議以外，我們大家也要互相見面，互相學(xué)習(xí)，作為OECD提供了一個(gè)平臺，我們大家能夠在這里互相提供信息。

2010年我們推出四個(gè)新的成員，俄羅斯和聯(lián)邦也希望能夠加入OECD，還有一些新興市場的項(xiàng)目，中國、印度、印尼等等，還有一些項(xiàng)目是針對南美的，以及針對北非等等的項(xiàng)目。我們希望能夠來吸收大家的經(jīng)驗(yàn)，以便能夠更好的應(yīng)對危機(jī)，能幫助全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因?yàn)閷τ诖蠹襾碚f，財(cái)富的增長、就業(yè)，我們都認(rèn)為是增長的新的驅(qū)動力，我們應(yīng)該找到一個(gè)新的增長模式。而且我們也認(rèn)為除了以往的貿(mào)易和投資，我們應(yīng)該找到像服務(wù)貿(mào)易、移民、水務(wù)，還有其他一些互聯(lián)互通的話題，我們希望這些方面能夠進(jìn)行非常富有成效的思考，能夠互相學(xué)習(xí)。對于OECD，我們也不斷就管理和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行研究，就企業(yè)的治理以及反腐敗、反受賄、稅收、環(huán)境、創(chuàng)新等各個(gè)議題進(jìn)行研究。我們也希望能夠來分享資源，對于面對挑戰(zhàn)的國家，我們也希望提供幫助。我們希望在每個(gè)階段來進(jìn)行學(xué)習(xí)，應(yīng)對挑戰(zhàn)，我們從一些糟糕的經(jīng)驗(yàn)吸取教訓(xùn)，同時(shí)能夠找到最佳的慣例，看看哪些是非常適用的。

就中國在全球經(jīng)濟(jì)當(dāng)中的轉(zhuǎn)型，我們認(rèn)為這是一個(gè)非常重要的經(jīng)濟(jì)的改變，近10年來都是如此，因?yàn)橹袊馁Q(mào)易，在過去30年當(dāng)中增加了10倍，現(xiàn)在中國占據(jù)了全球?qū)ι唐沸枨蟮氖种弧６揖陀嘘P(guān)的技術(shù)、產(chǎn)品也占據(jù)了十分之一以上。中國成為了一個(gè)商品的巨大的出口國。因此，所有的這些增長能夠展示出中國所進(jìn)行的改革，是朝著市場分享發(fā)展的。而且政府有的時(shí)候也積極地進(jìn)行干預(yù)。這些政策促進(jìn)了很大的增長，而且使得大部分人能夠脫貧，能夠促進(jìn)國內(nèi)的消費(fèi)。

我們可以看一下，原來中國在有關(guān)的出口方面依賴程度過高，現(xiàn)在我們看到又推出了新的“十二五”計(jì)劃，能夠進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)，能夠向消費(fèi)方面進(jìn)行更多的投資，刺激內(nèi)需，尤其是向消費(fèi)者和中國的居民提供更好的醫(yī)療保險(xiǎn)和社保體系，以便提高他們的生活質(zhì)量。因此，中國變成了一個(gè)越來越重要的需求的資源，同時(shí)也拉動了世界各地的發(fā)展。現(xiàn)在在全球有多個(gè)可持續(xù)發(fā)展的資助，而中國就是其中的資助之一。因此，對于在過去兩年當(dāng)中，中國的內(nèi)需不斷增加，我們需要來不斷地進(jìn)行更多的國內(nèi)的投資。

在全球，從拉美、亞洲等等各個(gè)地區(qū)來說，都不斷出現(xiàn)了需求的增長，這對于美國的經(jīng)濟(jì)也是非常有好處的。中國在進(jìn)口原材料方面必須要進(jìn)行支付，對于一些國家他們并不生產(chǎn)原材料，這樣的發(fā)展會對一些國家造成壓力，但是如果大家回顧OECD的話，對于政府來說，就雙邊貿(mào)易來說，應(yīng)該是基于雙邊貿(mào)易的平衡，而且我們應(yīng)該避免國別保護(hù)主義，我們一塊和聯(lián)合國來進(jìn)行貿(mào)易的監(jiān)測。我們對全世界主要的商品進(jìn)行監(jiān)測，因?yàn)閷τ谕顿Y的進(jìn)出，我們認(rèn)為它可能會影響，比如說對中國來說，中國是一個(gè)很好的資源，它在投資方面進(jìn)行了國內(nèi)的投資。比如說早在1979年的時(shí)候，中國已經(jīng)進(jìn)行了大量的投資。對于一些跨國公司，他們通常都是進(jìn)行一些這樣的工作，尤其是在發(fā)展中國家。我們看到對于制造生產(chǎn)，他們都積極參與。在發(fā)達(dá)國家也是如此，在全球，我們可以看到國有企業(yè)他們進(jìn)行了大量的投資，而且主權(quán)方面也是不斷地出現(xiàn)債務(wù)，中國在這方面也受到了影響。

對于中國最大的投資量計(jì)算的企業(yè)，他們其中有一半都是在有關(guān)的原材料方面進(jìn)行運(yùn)作的，所以我們在進(jìn)行國際投資的時(shí)候，一定要確保進(jìn)行國際投資的機(jī)制是可持續(xù)的，我們希望共同努力，維護(hù)好這個(gè)體系，才能更多受益。對于OECD我們也提供了一些對跨國公司遵循的指南，去年進(jìn)行了更新，有很多國家參與了。這些規(guī)則涉及到大家要遵循的行為準(zhǔn)則，我們提供了一些國際化的標(biāo)準(zhǔn)，以便阻止大家接受國際交易當(dāng)中的賄賂，俄羅斯剛剛加入，哥倫比亞也在這個(gè)過程當(dāng)中，已經(jīng)有39個(gè)國家參與了，大家組成了強(qiáng)有力的關(guān)系，包括印度和中國之間的合作關(guān)系，比如說在反賄賂方面，還有在全球良好的商業(yè)環(huán)境方面做出了很大的貢獻(xiàn)。

OECD也有很好的原則，能夠針對各個(gè)國家提供這樣的原則，以便使得各個(gè)企業(yè)所有人有更高的職責(zé)感。另外使得各個(gè)企業(yè)更加高效、透明。

最后，我想說一下我們提供的指導(dǎo)原則，而且在我們的報(bào)告當(dāng)中也涉及到了一些主權(quán)基金，也涉及到了一般的話題，比如說正像一些外國的國家社區(qū)。因?yàn)樵谡麄€(gè)商品流動過程中，中國融入到整個(gè)全球的金融體系中，對于國際金融體系來說，它在變革方面已經(jīng)落后了，但是政府的政策希望能夠來進(jìn)行互聯(lián)，但是對于各個(gè)行業(yè)來說，他們也積極參與到這個(gè)融合過程中，要采取很多步驟，比如說涉及到商品的交易，還涉及到了證券交易所，以便能夠提供給一些中小型企業(yè)來融資。對于中小企業(yè)來說，它起的作用越來越重要，尤其是在經(jīng)濟(jì)融資方面。但是一個(gè)核心的改變必須要加以實(shí)施，因?yàn)閷τ诶蕘碚f，在中國是由中國人民銀行所制定。我們希望能夠?qū)︺y行的借貸進(jìn)行非常合理的監(jiān)管。我們希望能夠?qū)︺y行發(fā)放的信貸進(jìn)行監(jiān)管，以便確保資本在整個(gè)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中有很高的價(jià)值，而且質(zhì)量非常好。通過這么做能夠促進(jìn)各個(gè)工業(yè)企業(yè)的發(fā)展。

中國政府也旨在促使人民幣成為國際化的貨幣，但是很令人吃驚的是，國際市場其實(shí)已經(jīng)使得人民幣變得國際化了。因此，我們已經(jīng)意識到對于外國人來說，擁有人民幣的好處很多。這使得中國的進(jìn)出口能夠減少外匯兌換的風(fēng)險(xiǎn)，也能夠使得外國人在結(jié)算的時(shí)候能夠使用人民幣。我們使得香港也進(jìn)行人民幣的結(jié)算，現(xiàn)在它占據(jù)了中國十分之一的結(jié)算量。因此，外國人持有的人民幣越來越多了。到2011年中期的時(shí)候，已經(jīng)達(dá)到了270億的人民幣。但是跟中國所擁有的3萬億的外匯相比較，這個(gè)數(shù)字還是太小了。要使得國際貨幣存在，同時(shí)也要對國際資本流動進(jìn)行控制。對于銀行來說，他們很少有機(jī)會把人民幣作為儲蓄。

接下來又引出另外一個(gè)問題，如何對國際貨幣政策進(jìn)行改革，如何使得人民幣在國際體系當(dāng)中起到更大的作用？我覺得對于國際貨幣體系的改革，主要是針對在國際交易當(dāng)中使用美元的問題。這樣的發(fā)展，在于我們對國際的組織進(jìn)行改革。首先沒有一個(gè)國家愿意來使得國際上這樣一個(gè)機(jī)構(gòu)非常有依賴性。同時(shí)對于美元來說，我們希望能夠找到另外一種有足夠吸引力的貨幣，它也是非常有益的，能夠使得我們得到存儲的價(jià)值。而中國應(yīng)該朝著這個(gè)方向發(fā)展。中國在這個(gè)領(lǐng)域應(yīng)該花一定的時(shí)間來進(jìn)行更多的發(fā)展，使得外國人能夠把人民幣作為定價(jià)的貨幣。在倫敦已經(jīng)有這樣的做法了，我們認(rèn)為在這方面應(yīng)該有很多的變化。因?yàn)槲覀兿Ｍ軌蛟黾尤嗣駧旁趦稉Q方面的靈活性，有像美元一樣。

對于資本方面，我們應(yīng)該加以自由化，這樣的話，就需要中國的法律監(jiān)管環(huán)境是有利于吸引外資的投資，也能夠確保中國的投資市場能夠運(yùn)作良好。那么我們必須要提升全世界，也包括中國企業(yè)的治理程度，而且也要使得證監(jiān)會在中國能夠來針對一些比如說國有企業(yè)、私營企業(yè)來加強(qiáng)監(jiān)管，尤其對于一些中小型的企業(yè)，他們應(yīng)該加以改革，在全球關(guān)于會計(jì)制度，存在著很多爭議，尤其是中國的一些中小企業(yè)如何使用國際會計(jì)準(zhǔn)則方面有一些沒有實(shí)施的地方。中國也公布了一些國家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我們非常歡迎這種做法，這也是非常好的指數(shù)，能夠表明在這方面做的程度。

雖然中國面臨很多內(nèi)部挑戰(zhàn)，但是它在全球的影響力越來越。中國在20國集團(tuán)當(dāng)中已經(jīng)有了自己的影響，它有了自己的金融架構(gòu)，我們非常歡迎中國這么做，而且中國也不斷遵循國際化目標(biāo)，能夠和OECD這樣的組織合作，中國加入進(jìn)來能夠提升標(biāo)準(zhǔn)，能夠增加慣例，能夠和其他新興國家一塊這么做。因此，中國的加入，對于我們來說帶來了很大的價(jià)值，我們非常歡迎中國加入我們的討論和爭論當(dāng)中。對于中國在國際上的影響力將會越來越大，隨著中國完成自己國家改革以后，隨著對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行重新平衡，完成了人民幣國際化以后，你們扮演的角色將在國際市場和金融系統(tǒng)方面起到更大的作用。我們非常愿意和大家分享經(jīng)驗(yàn)，能夠來分享最佳的做法。我們也歡迎你們和我們OECD進(jìn)行新的項(xiàng)目的合作，進(jìn)行創(chuàng)新，來加強(qiáng)發(fā)展，能夠進(jìn)行包容的而且可持續(xù)的發(fā)展，這是我們所面臨的挑戰(zhàn)，我們攜手可以找到共同的解決方案，能夠獲得共贏的局面。非常感謝各位的傾聽。謝謝主辦方。