深陷“壟斷門”面臨30億重罰

2011年11月10日 06:01
來源：證券日報 作者：馬 燕

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中國電信和中國聯(lián)通昨日突然被曝涉嫌價格壟斷，遭發(fā)改委調(diào)查，或?qū)⒈涣P數(shù)十億元。今日聯(lián)通發(fā)布澄清公告稱，聯(lián)通運營公司正在應(yīng)國家發(fā)展和改革委員會要求提供2010年度向互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商出租帶寬業(yè)務(wù)的價格、數(shù)量及營業(yè)額等相關(guān)信息。而中國電信昨日接收了本報記者的采訪提綱，截至發(fā)稿尚無答復(fù)。

發(fā)改委調(diào)查運營商價格壟斷

最高將罰50億

昨日，央視新聞播出了對發(fā)改委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局副局長李青的專訪，據(jù)李青介紹，中國電信、中國聯(lián)通涉嫌價格壟斷案調(diào)查的主要內(nèi)容是，中國電信、中國聯(lián)通在寬帶接入及網(wǎng)間結(jié)算領(lǐng)域是否利用自身具有的市場支配地位阻礙影響其他經(jīng)營者進入市場等行為。

另據(jù)李青接受采訪時的回答，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，如果最后經(jīng)過案審，事實成立，定性準確，電信和聯(lián)通將處以上一年度營業(yè)額的1%-10%的罰款。

中國電信的互聯(lián)網(wǎng)接入的收入占比很高，一年大概有500個億，中國聯(lián)通一年大概有不到300個億。據(jù)此推算，電信和聯(lián)通最高將分別被處以50億和近30億的罰款。

矛盾爆發(fā)

業(yè)內(nèi)人士直呼“很突然”

對于此次發(fā)改委曝光電信、聯(lián)通的價格壟斷案，一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士在接受《證券日報》記者采訪時直呼“很突然”。他認為，這件事情的突發(fā)性很強，是矛盾長期積累的爆發(fā)。“牽扯到運營商與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，以及運營商之間、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)之間的不可調(diào)和的矛盾，甚至也不排除這里面與廣電關(guān)系的矛盾”

該業(yè)內(nèi)人士的“突然”，或許更多是指這種矛盾突然被媒體放大呈現(xiàn)。“過去像這種事情，發(fā)改委和工信部可以通過約談企業(yè)，限期整改這種形式來解決，但這次各方的博弈拉進了媒體，通過媒體放大了這件事情，這是不是一種適當?shù)慕鉀Q問題的方式方法，不好判斷。放大對立面對于事情來說未必是一個好辦法。

事實上，這種矛盾存在已久，特別是寬帶接入市場的各方矛盾之激烈，遠超想象。這次的突發(fā)事件其實也并不突然。

2010年8月上旬，中國電信下發(fā)內(nèi)部文件要求，各省公司對高帶寬和專線接入進行清理，除骨干核心正常互聯(lián)互通點外，清理所有其他運營商和互聯(lián)單位等的穿透流量接入。

在高昂的接入價格壓力下，這直接堵死了弱勢運營商僅存的一線生機。

據(jù)媒體報道，從去年8月初中國電信開始清理至今，聯(lián)通、鐵通、中移動、長城寬帶乃至地方廣電機構(gòu)等互聯(lián)網(wǎng)接入廠商，都受到不同程度的沖擊，用戶投訴、退網(wǎng)量大幅增加，且用戶與運營商之間的矛盾在不斷激化。

所以，今年上半年發(fā)改委接到舉報實屬必然。

據(jù)李青介紹，現(xiàn)在已經(jīng)基本查明，在互聯(lián)網(wǎng)接入市場，中國電信和中國聯(lián)通合在一起占有三分之二以上的市場份額，肯定是具有市場支配地位的。“在這種情況下，他們就是利用這種市場支配地位，對于跟自己有競爭關(guān)系的競爭對手，它們給出高價，而對于沒有競爭關(guān)系的企業(yè)，它們給出的價格就要優(yōu)惠一些，這個在反壟斷法上叫做價格歧視。

電信和聯(lián)通的“黑白名單”在業(yè)內(nèi)早已不是秘密。

華創(chuàng)證券TMT首席分析師馬軍在與《證券日報》記者交流時認為，長期來說，這件事情對未來整個產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展是件好事。但短期來說，對于互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、接入企業(yè)的影響，包括用戶互聯(lián)網(wǎng)接入的消費福利能不能得到體現(xiàn)，還需要驗證。“因為很多互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)是通過第三方接入，價格很便宜，假如此后定價權(quán)都收歸集團，接入價格短期內(nèi)未必會下降。

若重罰將影響公司利潤

雖然在馬軍看來，從長遠著眼，電信和聯(lián)通可能會因禍得福，隨著產(chǎn)業(yè)鏈的整合和規(guī)范，運營商業(yè)務(wù)和流量的增長會彌補IDC收入的減少。但短期來說，對兩家上市公司的業(yè)績肯定會有影響。

中投顧問IT行業(yè)研究員王寧遠也告訴記者，中國電信和中國聯(lián)通若遭受數(shù)億或數(shù)十億重罰，對公司利潤的影響將是較大的，此舉或?qū)⑵仁怪袊娦拧⒅袊?lián)通等國內(nèi)企業(yè)不斷提高內(nèi)部管理效率和經(jīng)營模式，降低成本。

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