G20戛納峰會：亞洲機遇？

2011年11月10日 06:31
來源：時代周報作者：韓瑋

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“20國集團應當抓緊機遇，鼓勵主要新興經濟體進一步參與全球治理。”G20戛納峰會前夕，國際金融協(xié)會（IIF）總裁查爾斯·達拉拉在給法國總統(tǒng)尼古拉·薩科齊的公開信中認為，2012年，G20的核心議題有兩項：一、發(fā)達經濟體紛紛整頓財政時，如何重振世界經濟；二、如何吸引新興經濟體更大程度參與國際事務。世界格局正悄然改變。戛納峰會上，7國集團要征求非G7國家對于全球經濟的意見，甚至，發(fā)達經濟體還希望發(fā)展勢頭良好的G20新興經濟體出手相助，解決自己的債務危機。而其中，最受矚目的要數亞洲。世界貨幣基金組織（IMF）4月發(fā)布的《世界經濟展望》顯示，日本、澳大利亞除外，中國、韓國、印度、印度尼西亞的國內生產總值之和為91290億美元，在19國（不計歐盟）中占比18。72%，同時，4國擁有G19近60%的外匯儲備，額度超過37844億美元。早前，亞洲開發(fā)銀行的一份報告則預計，若亞洲保持強勁增長，2050年，該地區(qū)將擁有全球一半的GDP，規(guī)模達148萬億美元。 “G7的問題在于成員只有發(fā)達國家，這使其不能合法掌握處置全球經濟問題的特權。”韓國國際經濟政策研究所所長蔡旭（WookChae）近日在東亞論壇上撰文指出，G20未來若要保持權威地位就必須不斷吸納發(fā)展中國家，尤其是亞洲國家的加盟。既然如此，亞洲是否即將在全球經濟治理的舞臺上大放異彩？與IMF之仇歐債危機，已然成為戛納峰會上多方博弈的焦點。 10月29日，歐盟理事會常任主席范龍佩和歐盟委員會主席巴羅佐聯名致信20國集團領導人，呼吁各成員國采取共同措施重建市場信心、實現經濟增長、保持金融穩(wěn)定，并相信各國將幫助歐洲迅速解決危機。不過，亞洲國家似乎無意成為“好心的撒瑪利亞人”。（《圣經》中見義勇為、對處于困境中的人施以援手的善良人士。） “歐洲人不應指望以中國創(chuàng)紀錄的外匯儲備來解決問題。”啟程戛納前，中國國家主席胡錦濤如此表示。11月4日，峰會第2天，印度方面稱，歐元區(qū)的危機是全球經濟的重大威脅，應由歐洲自己解決。 “歐債危機涉及3個方面。首先，歐盟的金融機制存在缺陷，有統(tǒng)一的貨幣，無統(tǒng)一的財政；其次，希臘過高的社會福利已超出政府財政可以承受的范圍；此外，新興經濟體的人均GDP遠低于發(fā)達國家。”中國社會科學院世界經濟與政治研究所國際戰(zhàn)略研究室主任沈驥如對記者分析道，解決債務問題，歐洲不是沒有能力，而是自身機制存有問題，對此，其他國家無法幫助解決。 “IMF應改名叫EMF，歐洲貨幣基金組織（EuropeanMonetaryFund）。”?Y原英資看不慣國際貨幣基金組織親歐洲、疏亞洲的做法。早在1997年，他就提出，亞洲應該建立自己的貨幣基金組織。其實，戛納峰會最應討論的是IMF擴容以及支配權重新分配的問題。印度經濟學家阿文德·薩勃拉曼尼亞（ArvindSubramanian）告訴記者，大量西方國家所沒有的資源必須由新興經濟體以及石油出口國提供，所以首先，必須給予中國更多的IMF話語權。而等到歐洲、美國意識到中國等新興經濟體作為可靠的資源提供者的作用，他們將會默許這種變化。以援歐換IMF話語權？無可厚非，一直以來，與歐美相比，亞洲在IMF中的地位顯得并不突出。C·蘭德爾·亨寧認為，亞洲金融危機后，IMF和東亞的關系雖有回暖，但始終不受后者歡迎。亞洲國家極不愿意從IMF借款，并對其提出的政策建議持謹慎態(tài)度，即使2008年金融風暴襲來時，他們也不曾求助IMF。然而，伴隨亞洲經濟體的強勢崛起，世界“顛倒”了。如今，IMF為何越來越看重亞洲？《亞洲與全球金融治理》一文認為，最主要的原因在于，全球經濟版圖中，亞洲地區(qū)所占權重不斷上升，經濟增長勢頭強勁，而IMF不想缺席這一過程。歐債危機陰霾未散，美國經濟復蘇步履蹣跚，為了重振世界經濟，IMF需要新興經濟體的支持。11月3日，戛納峰會的同時，金磚四國舉行了會晤。此后，俄總統(tǒng)梅德韋杰夫表示，金磚國家會通過集體行動向IMF提供一筆緊急注資用于救助歐洲國家，作為回報，金磚國家希望提升在IMF中的話語權。以援助歐洲換取IMF話語權，這是否也可被亞洲新興經濟體借鑒？沈驥如認為，目前，尚不能肯定通過IMF救助歐洲就一定能增加話語權。事實上，爭奪IMF話語權是一個零和游戲，新興經濟體獲得更多投票權即意味發(fā)達經濟體的失勢，而亞洲的“崛起”即意味歐洲、美國的“衰落”。目前，經過去年的IMF份額改革后，中國、日本、韓國3國掌握15。7%的投票權，而根據IMF的議事規(guī)則，對于重大事項的決定，至少須有85%的同意票數，所以，如今，一旦亞洲“抱團”反對某項決議，那么，歐洲、美國無力回天。正因如此，C·蘭德爾·亨寧認為，歐洲國家不會贊成進一步縮小自己的權限。 “亞洲極”的未來 IMF素來是歐美的“陣地”，亞洲國家想要獲得更多發(fā)揮空間并不容易。但某種程度上，G20為亞洲國家搭建了另一個在全球金融治理中發(fā)揮重要作用的平臺。至于如何發(fā)揮，C·蘭德爾·亨寧和穆赫辛·S·汗貢獻了“兩計”。第一，20國集團中的亞洲6國應齊心協(xié)力，對重大事宜達成共識，同時，爭取聯合其他非G7成員國，以集團之力抗衡歐美。第二，亞洲6國應注意并反映20國集團之外的其他亞洲國家的意見和問題。因為，這些國家的缺位容易讓G20步G7的后塵，成為少數國家獨享的俱樂部。實際上，此次戛納峰會，新加坡以“環(huán)球治理組織”（GlobalGovernanceGroup，簡稱3G）代表的身份出席，而這個3G是2009年我國在聯合國大會上倡議成立的非正式組織，由聯合國各區(qū)域內的29個大小成員國組成，其中包括文萊、馬來西亞、新西蘭、菲律賓和新加坡5個亞洲國家，其目的是向20國集團反映這些國家的觀點以及所關注的議題，以免20國領導人忘記其他小國的存在。 “另一種可行的辦法是，借鑒IMF中國際貨幣和金融委員會的模式，讓G20中的亞洲6國與其他亞洲國家的代表舉行定期會晤，了解這些國家面臨的問題并為之發(fā)聲。”C·蘭德爾·亨寧認為，這將有助于亞洲鞏固其在G20中的地位，并保證所有亞洲國家享有話語權。而蔡旭認為，G20能否保持作為世界最重要經濟論壇的地位取決于其中的亞洲經濟體能否發(fā)揮長期、強有力的作用，因為，這里不僅有第二和第三大經濟體，聚集了60%的世界人口，還擁有全球一半以上的外匯儲備。不可否認，全球經濟的重心正從發(fā)達國家向新興和發(fā)展中經濟體轉移，那么，亞洲是否即將成長為與歐美抗衡的另一極？“在這一點上，我們要低調。中國還是一個發(fā)展中國家，人均GDP只有4000美元，而且，還有1億多人口處于聯合國劃定的貧困線下，這才是中國的基本國情。所以，不要高估中國、金磚國家乃至亞洲的重要性，否則，這是一種毫不謙虛、自鳴得意的表現。”沈驥如說。