電信聯通或面臨數十億元罰款上網費或降30%

2011年11月10日 08:25
來源：廣州日報作者：薛松

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兩公司或面臨數億至數十億元罰款業內預計上網費或降30%

發改委初步調查

●兩家公司寬帶業務占全國的90%，已經形成壟斷，具有市場支配地位。

●兩家公司涉嫌“價格歧視”，即對與自己有競爭關系的對手給出高價，沒有競爭關系的企業給出優惠價格，價差達到數倍甚至數十倍。

本報訊(記者薛松)國家發改委昨日證實，正在對中國電信、中國聯通展開反壟斷調查。據悉，如果事實成立、定性準確，處罰在其利潤的1%到10%的范圍內。預計兩公司將面臨數億至數十億元的罰款。

本報記者昨日聯系了中國電信和中國聯通，兩家公司均稱，公司一貫嚴格按照相關法律法規經營寬帶業務，并會全力配合相關監管機構的調查。這將是我國反壟斷法2008年生效以來，國家查處的第一件涉及大型企業的反壟斷案。

據內部人士透露，作為主導運營商的電信和聯通，在寬帶接入市場大量采取排擠弱勢運營商的競爭手段，早已引發市場不滿。去年11月，部分運營商和增值服務提供商在北京召開“中國寬帶互聯網反壟斷”研討會。據參會人士說，中國電信、聯通長期以“同一種產品，三種用戶、三種價格”進行價格歧視，兩家公司給作為競爭對手的弱勢運營商網間流量結算價格高達100萬元/G/月以上，增值服務提供商的結算價格則只有10萬~30萬元/G/月，內容服務提供商僅為3萬~10萬元/G/月。另外，兩家公司為應對廣電總局組建的國家級廣播電視網絡公司的競爭，更是采取了對互聯網寬帶接入的清理行動。

根據發改委公布的初步調查，一方面，這兩家電信公司寬帶業務占全國的90%，已形成壟斷。另一方面，兩家公司涉嫌“價格歧視”，即對與有競爭關系的對手給出高價，沒有競爭關系的企業給出優惠價格，價差達數倍甚至數十倍。

據央視報道，國家發改委價格監督檢查與反壟斷局副局長李青分析說，中國電信互聯網收入一年大約500億元，中國聯通一年大約不到300億元。如果最后事實成立，中國電信和中國聯通將會被處以上年營業額1%~10%的罰款,因此將遭遇數十億元的罰款。

與發達國家比

網速奇慢網費奇高

業界普遍認為，發改委拿電信和聯通“開刀”，將對兩家公司形成震懾作用，將最終推動普通用戶的上網費用大幅下降。據有關部門初步估算，如果能推動市場形成有效競爭，未來五年可以促使上網價格下降27%至38%，至少可為消費者節約上網費用100億至150億元。

有數據表明，截至2010年，我國寬帶上網平均速率排名全球第71位，不及美國、英國、日本等30多個經濟合作組織國家的平均水平的1/10，但是平均1兆每秒網速的接入費用卻是發達國家平均水平的3~4倍。

電信專家項立剛認為，發改委立案調查將迫使電信和聯通把產品用比較低的價格租給其他的競爭對手，其他的競爭對手就可以用更低的價格去賣給用戶，反過來又會推動電信和聯通把價格降下來，這對消費者是有好處的。

網友評價

直接把錢退給我們吧

@許小年: 還用調查嗎？三巨頭的存在本身就是壟斷的明證，政府保護下的壟斷。某某委避重就輕了吧？

@黃思源Akira：其實不用罰了！直接把錢退給網民吧！或者免費十年！

@陳永東：中國電信及中國聯通對壟斷調查不服氣，向包大人連續申冤道：為啥不說廣電壟斷？為啥不說有線電視壟斷？為啥不說鐵路壟斷？為啥不說電力公司壟斷？為啥不說水廠壟斷？為啥不說百度壟斷？為啥不說騰訊壟斷？包大人呵道：大膽！休要大聲喧嘩！說你時不需要你說別人；且即使他人壟斷，也不能證明你不壟斷！