電信聯通涉嫌壟斷遭調查

2011年11月10日 15:20
來源：新民晚報

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本報訊 (記者葉薇)國家發改委日前證實，發改委正在就價格壟斷問題對中國電信和中國聯通展開調查，相關負責人表示，如事實成立，兩家電信運營商將面臨數億到數十億元的罰款。

國家發改委價格監督檢查與反壟斷局副局長李青近日在接受媒體采訪時透露，今年上半年，發改委接到舉報后，就立刻啟動了對中國電信、中國聯通涉嫌價格壟斷案的調查。調查的主要內容是中國電信、中國聯通在寬帶接入及網監結算領域是否利用自身具有的市場支配地位，阻礙影響其他經營者進入市場等行為。由于兩大運營商未實現充分互聯互通，將給用戶增加兩倍的成本。目前已經對中國電信和中國聯通兩大運營商進行反壟斷調查，若事實成立，上述兩家企業或被處以上一年營業額1%到10%的罰款。

按照中國《反壟斷法》規定，兩個經營者在相關市場的市場份額合計達到三分之二，即具有市場支配地位。數據顯示，截至2011年6月末，中國寬帶用戶接入用戶為1.41億戶。同期，中國電信寬帶用戶總數7009萬戶，中國聯通寬帶用戶數為4747萬戶。根據上述標準，中國電信寬中國聯通處于市場支配地位。國家發改委表示，中國電信寬中國聯通在對于跟自己有競爭關系的競爭對手給出高價，而對于沒有競爭關系的企業給出的價格就要優惠一些，因此涉嫌價格歧視。

業界普遍認為，發改委拿電信和聯通“開刀”，將對兩家公司形成震懾作用，將最終推動普通用戶的上網費用大幅下降。據有關部門初步估算，如果能推動市場形成有效競爭，未來五年可以促使上網價格下降27%至38%，至少可為消費者節約上網費用100億至150億元。

電信專家項立剛認為，發改委立案調查將迫使電信和聯通把產品用比較低的價格租給其他的競爭對手，其他的競爭對手就可以用更低的價格去賣給用戶，反過來又會推動電信和聯通把價格降下來，這對消費者是有好處的。

發改委表態后，中國聯通發布公告稱正在應國家發改委要求，提供2010年度向互聯網服務提供商出租帶寬業務的價格、數量及營業額等相關信息；中國電信回應，自己一貫按照國家相關法律法規經營寬帶業務，并積極配合相關監管部門的調查。

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與發達國家比

網速慢網費高

有數據表明，截至2010年，我國寬帶上網平均速率排名全球第71位，不及美國、英國、日本等30多個經濟合作組織國家的平均水平的1/10，但是平均1兆每秒網速的接入費用卻是發達國家平均水平的3-4倍。