電信聯通遭反壟斷調查輿情分析

2011年11月11日 02:16
來源：證券時報作者：曲強

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中國上市公司輿情中心曲強

11月9日中午，本已收盤的A股市場卻并不平靜。央視《新聞30分》12：08播發了一則出人意料的報道：“近日國家發改委正在調查中國電信和中國聯通涉嫌寬帶接入領域壟斷問題，如果事實成立，上述兩家企業有可能遭數十億元巨額罰單。”報道一出，引發資本市場軒然大波。中國聯通A股下午開盤暴挫，一度跌幅超過7%；香港主板中國電信15分鐘內下跌3%。人們紛紛議論，這兩家到底算不算壟斷，還有哪些行業也該去查查？

央視開炮微博加速傳播

據悉，今年上半年，發改委價格監督檢查與反壟斷局接到舉報后，就立刻對中國電信和中國聯通展開了反壟斷調查。調查的主要內容是，中國電信和中國聯通在寬帶接入及網間結算領域，是否利用自身具備的市場支配地位，阻礙影響其他經營者進入市場等行為。

發改委價格監督檢查與反壟斷局副局長李青透露，已基本查明了中國電信和中國聯通在互聯網接入市場上具有支配地位，涉嫌價格歧視。如果壟斷事實成立，將對兩家企業處以上一年度營業額的1%至10%的罰款。

在新聞報道結束的第一時間內，ID為“頭條新聞”的新浪官方微博便將此新聞快訊發布到微博平臺上。隨后其他財經媒體官方微博迅速跟進，此條新聞合計轉發量已達到數萬水平。微博上活躍的投研人士和經濟學家第一時間點評了該事件，輿情通過意見領袖發布觀點的關鍵節點得以了二次傳播熱點。

比如民生證券首席經濟學家滕泰在微博上說，該事件代表著政策轉型的序幕逐漸拉開。“最近中央政府的一系列政策表明，宏觀經濟正在從需求管理向供給管理轉型：包括在個稅、營業稅、增值稅等方面大幅度減稅，旗幟鮮明地向壟斷開刀，控物價關鍵在促生產的表態，整飭流通秩序，等等。若期待更多刺激供給的政策，必須逐漸拉開改革的序幕。

個人的感嘆和官方的公告

在聯通電信未作官方回復之前，中國電信網上和掌中客戶服務的主管徐衛華在其個人微博上對于此事的感嘆引發了網友的圍觀。“我好想哭啊，我只能裝一家的有線電視、用一家的電、使一家的煤氣、以別人商量好的價格加兩家的油、價格一天天飛漲的時候，沒有人說壟斷；當有一種業務幾家運營商比著提速、比著降價的時候，卻有人說，你壟斷了！”此條看似普通的個人抱怨被網友們發現之后，轉發量也達到3000多條。

11月9日晚間，中國聯通發布公告稱，“本公司的間接控股子公司——中國聯合網絡有限公司依據工業和信息化部《中華人民共和國基礎電信業務經營許可證》及有關授權，依法開展互聯網接入業務。聯通運營公司正在應國家發展和改革委員會要求，提供2010年度向互聯網服務提供商出租帶寬業務的價格、數量及營業額等相關信息。”中國電信當晚也公告表示，公司一貫嚴格按照相關法律法規經營寬帶業務，并會全力配合相關監管機構的調查。

券商認為負面影響有限

中金公司發布研報稱，電信和聯通遭遇反壟斷調查的假警報提供買入時機。中金相關報告說，電信和聯通不存在操縱寬帶和互聯網接入市場的行為。這一事件可能促使電信和聯通改變向IDC數據通信租賃商提供過大折扣的做法，我們認為這對其基本面構成利好。

民生證券發布《對是否壟斷尚待認定大額罰單可能性不大》研報，仍然維持中國聯通“強烈推薦”評級。

長城證券亦發布研報稱，寬帶反壟斷調查促進互聯網管制政策完善，“對中國聯通和中國電信的影響：調查仍存在不確定性，我們認為受到行業管制的現狀影響，認定價格歧視并大比例罰款的可能性相對較小，對A股和H股上市公司中國聯通和H股上市公司中國電信有一定負面影響，但影響應有限。

事涉壟斷輿情必然高漲

聯通和電信到底算不算壟斷，要等待進一步的官方調查結果。關于這兩家公司的輿情熱度，可能會有所回落。不過，被重新激起的關于壟斷的討論，預計還將保持一段時間的熱度。事實上，公眾輿情中對壟斷的反感與指責已經站在了價值觀的高度去批判，壟斷所帶來的社會分配不公、貧富分化等，成為輿論聚焦的中心漩渦。

中國上市公司輿情中心觀察發現，凡是被貼上壟斷者標簽的企業，大多都不會被公眾輿論所同情，甚至招致口誅筆伐。近期資本市場輿情中，“淘寶商城新規事件”、“民企面臨油荒”、“電信聯通涉嫌壟斷”報道的主軸正是圍繞著“打破壟斷”、“促進競爭”、“保護民企”等關鍵字展開。扮演著“壟斷者角色的企業均承擔著比較大的負面輿情壓力，大部分的媒體均選擇扛起反壟斷的先鋒大旗。

騰訊網、新浪網等關于“聯通電信涉嫌壟斷”的網頁投票中顯示，九成多網友認為電信聯通壟斷，八成多網友認為石油、電信涉鐵路等行業最應該受到反壟斷調查。反壟斷調保護消費者權益、破除競爭環境不公代表著公眾輿情的主要利益訴求。

輿論中對壟斷的質疑似乎摻雜了太多對社會現象的不滿情緒。客觀冷靜的研究壟斷問題僅占媒體報道的較少比例。媒體的評論報道中多寄托了通過打破不合理壟斷，增強我國經濟發展活力等美好愿景。例如光明網光明觀察就電信、聯通壟斷發表評論文章《對電信聯通的反壟斷調查意義重大》提及：“只有壟斷徹底根除，各種類型的企業才能站到公平競爭的舞臺上一顯身手，中國經濟的活力才能得到再次的迸發，經濟長期持續的發展才有可靠的保證。

無論如何，打破壟斷抑或適當產業集中，其統一的價值目標是維護市場機制的正常運轉，高效發揮其優化配置資源的功能，提高社會總體福利，保護社會公共利益。情緒化的輿論環境無益于深刻探究和穩步推進市場機制改革，只有辨析問題的根源，才能對癥下藥。