反壟斷首張天價罰單砸中電信聯通？

2011年11月11日 07:37
來源：南都網作者：汪小星

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出臺三年多的《反壟斷法》首度瞄準大型央企，中國電信、中國聯通兩巨頭因涉嫌互聯網接入壟斷被推上風口浪尖。

國家發改委價格監督檢查與反壟斷局副司長李青指，國家發改委基本查明，在互聯網接入市場上，中國電信和中國聯通共占有2/3以上的市場份額，涉嫌濫用市場支配地位進行價格歧視，如果認定違法，將處以上一年度銷售額1%以上10%以下的罰款，罰金將達上億甚至數十億。作為《反壟斷法》的首張罰單，這個時間節點非常微妙。有不愿意具名的運營商人士表示，中國廣播電視網絡公司掛牌在即，中國電信中國聯通反壟斷事件，可降低網間結算費用，為廣電系未來三網融合贏得更多主動。

面對廣電系步步緊逼，主管運營商的工信部尚未明確表態。

運營商喊冤

聯通方面承認國家發展和改革委員會正在調查其寬帶業務一事，并做出回應表示，聯通運營公司正在應國家發展和改革委員會要求提供2010年度向互聯網服務提供商出租帶寬業務的價格、數量及營業額等相關信息。電信隨即也發布公告，表示將全力配合相關監管機構的調查。

聯通集團內部人士透露，發改委調查結果將在近幾日內出現。對中國電信來說，互聯網銷售額一年大約為500億，中國聯通一年大約不到300億。因此，如果最后事實成立，中國電信和中國聯通將因此遭到數億至數十億元的罰款。

中國聯通集團內部人士昨向本報透露，發改委調查近期將有初步結果，但對可能出現的天價罰單未有明確表態。10日，中國電信和中國聯通股價分別下跌3.94%和2.38%.

中投顧問IT行業研究員王寧遠表示，中國電信和中國聯通若遭受數億或數十億重罰，對公司利潤的影響將是較大的。

據了解，中國電信去年全年的凈利潤是157億元，如果按照10%的高額來罰款，將罰50億元，占其全年凈利潤的三分之一。而中國聯通去年的凈利潤是38.5億元，如果按照高限罰300億元營業額的10%，則罰30億元，基本罰掉了其全年的凈利潤。

面對壟斷質疑，運營商大喊冤枉。

有運營商人士稱，在寬帶接入市場上，其實競爭已經非常激烈，尤其是在“最后一公里”的寬帶接入服務上，像中國電信這樣的主導運營商，同樣遭受著競爭對手不同形式的“壟斷”狙擊。“就拿廣州來說，鐵通、E家寬等寬帶接入商跟不少小區都簽訂了獨家寬帶服務協議，我們根本進不去，用戶報裝了電信寬帶也沒法裝。”

廣電VS電信

此次電信聯通遭遇調查的另一重要原因也不容忽視，在三網融合的背景下，廣電系一直要求在寬帶網絡接入領域引入競爭。飛象網C E O項立剛也在微博上透露，由于消息源自央視，此次調查背后有著濃厚的“廣電系色彩”。 E O項立剛

在三網融合相關政策發布之后，電信和廣電的競爭已經趨于明朗，其中一個關鍵就是寬帶業務，而寬帶出口“瓶頸”成為影響廣電與電信競爭的重要障礙。

有不愿意具名的運營商人士表示，中國廣播電視網絡公司掛牌在即，將可提供與電信運營商類似的增值電信業務、互聯網接入、數據傳輸等業務。而廣電系并沒有大規模鋪設骨干網，須向運營商租借帶寬，支付網間結算費用，“廣電此舉顯然是希望降低網間結算費用，為未來三網融合贏得更多主動。”

歌華有線副總經理羅小布在接受媒體采訪時就曾透露：“歌華有線每月85元的寬帶收入中，有近40%要向電信運營商交納租用寬帶出口的費用。

沒有寬帶帶寬，廣電的寬帶戰略以及建筑在此基礎上的由廣電主導的三網融合只能是“空中樓閣”。打破電信運營商在寬帶出口上的壟斷地位，成為廣電系統運營商全面競逐三網融合的道路上必須要掃除的障礙。

三網融合研究專家、融合網主編吳純勇對南都記者表示，該調查也是推動廣電系進入互聯網業務的契機，“要是真的進去了也是好事，以前就是電信行業內部競爭，廣電系進入后，競爭將更加激烈。”

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中國移動明年啟動寬帶接入服務

廣電系與電信系在寬帶接入競爭上一觸即發，而中國移動對寬帶接入的擴張也日益逼近。工信部《關于進一步落實規范電信市場秩序有關文件精神的通知》，即禁止中國移動利用T D之外的技術手段從事寬帶接入服務686號文件，即將在2011年年底到期。中國移動內部人士向本報證實，中國移動明年即有資質自行提供寬帶接入服務，與電信聯通同臺競技。

南都記者汪小星

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