蓋拉茨：各國(guó)利益不一致 全球治理面臨集體行動(dòng)問(wèn)題

2011年11月11日 16:37
來(lái)源：鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)

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鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)訊 2011財(cái)新峰會(huì)11月11-12日在北京舉行，會(huì)議主題為“尋找真實(shí)的成長(zhǎng)”，鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)全程進(jìn)行報(bào)道。布魯塞爾大學(xué)當(dāng)代中國(guó)研究所所長(zhǎng)古斯塔夫·蓋拉茨在本次峰會(huì)上表示經(jīng)濟(jì)全球化的已經(jīng)成為當(dāng)今世界的一個(gè)顯著特征，自由貿(mào)易的發(fā)展使全球需要有超主權(quán)的經(jīng)濟(jì)治理體系，但是由于各國(guó)利益不一致，全球治理面臨集體行動(dòng)的問(wèn)題。

以下為古斯塔夫·蓋拉茨發(fā)言實(shí)錄：

古斯塔夫·蓋拉茨：女士們、先生們，非常高興應(yīng)邀在這里發(fā)言，和大家討論一個(gè)非常重要的問(wèn)題，大家都能夠看的很清楚，世界格局正在發(fā)生變化，西方霸權(quán)主義的時(shí)代已經(jīng)退卻，慢慢讓渡于多種復(fù)雜的系統(tǒng)，是多個(gè)層次組成的，文化也是多樣性的，這正在挑戰(zhàn)著全球治理機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)。

二次大戰(zhàn)以后美國(guó)實(shí)現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)作用，來(lái)塑造現(xiàn)在的國(guó)際秩序，它和西方自由市場(chǎng)和民主的世界觀相呼應(yīng)。半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)，美國(guó)承擔(dān)了貨幣穩(wěn)定以及自由貿(mào)易的全球公共產(chǎn)品，特別是冷戰(zhàn)結(jié)束后歐盟開(kāi)始輸出它的后現(xiàn)代的地區(qū)一體化的模式，它的基礎(chǔ)就是集合了各個(gè)國(guó)家的主權(quán)，同時(shí)以多邊主義來(lái)進(jìn)行多級(jí)世界的治理模型。現(xiàn)在美國(guó)和歐盟的合法性和可信性，作為全球治理的政治驅(qū)動(dòng)因素的地位正在受到考驗(yàn)。而美國(guó)是有債務(wù)以及赤字問(wèn)題的，現(xiàn)在它掙扎著維持它的超強(qiáng)位置。歐盟也面臨著巨大的歐元區(qū)主權(quán)債務(wù)危機(jī)，現(xiàn)在也沒(méi)有什么扮演國(guó)際角色的能力，而是掙扎于它的生存。

現(xiàn)在新興國(guó)家正在擴(kuò)大自己的政治影響，擴(kuò)大到國(guó)際范圍，越來(lái)越有話語(yǔ)權(quán)。逐漸的他們正在開(kāi)發(fā)或者制定一種實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的不同方法，同時(shí)也在全球市場(chǎng)發(fā)出自己的聲音。他們的聲音當(dāng)中指出了現(xiàn)行的國(guó)際治理體制在提供經(jīng)濟(jì)和貨幣穩(wěn)定方面的公共產(chǎn)品方面的缺陷。他們現(xiàn)在在貿(mào)易、氣候變化等問(wèn)題上，發(fā)達(dá)國(guó)家的立場(chǎng)被認(rèn)為是不公平的。現(xiàn)在權(quán)利格局更有利于現(xiàn)有的列強(qiáng)，不管是發(fā)達(dá)國(guó)家還是新興國(guó)家都是國(guó)際市場(chǎng)中很重要的力量。現(xiàn)在在于這兩種集團(tuán)在它們的經(jīng)濟(jì)和意識(shí)形態(tài)上有很大差別，但是他們?cè)诮鉀Q國(guó)際問(wèn)題上都是不可或缺的。對(duì)于所有的國(guó)家來(lái)講現(xiàn)在的挑戰(zhàn)是不要再滑入列國(guó)之間進(jìn)行對(duì)抗的格局，從歷史上我們知道這樣一種國(guó)家利益的沖突將會(huì)嚴(yán)重削弱所有國(guó)家實(shí)現(xiàn)可持續(xù)國(guó)內(nèi)發(fā)展的能力。盡管有種種摩擦和誤解，各方都互相需要，如果他們想實(shí)現(xiàn)一種新的一切人反對(duì)一切的國(guó)際無(wú)政府主義這都是不容易的。世界多級(jí)格局的發(fā)展是和我們過(guò)去了解的東西很不一樣，它包括了高度多樣的發(fā)達(dá)國(guó)家和新興國(guó)家的融合，他們雖然有很大不同，但是它們是相互依存的，因此對(duì)于各自的政策以及國(guó)內(nèi)的發(fā)展都是有敏感度的。在這樣的情況下，所有的利益主體，不管是新國(guó)家還是老國(guó)家，在回答國(guó)內(nèi)需求和進(jìn)行國(guó)際協(xié)調(diào)之間保持平衡。

當(dāng)然相互的依存已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)全球化的一個(gè)特征。新興經(jīng)濟(jì)體的崛起現(xiàn)在使得經(jīng)濟(jì)的相互依賴(lài)走上了一個(gè)新的平臺(tái)，生產(chǎn)和服務(wù)的外包從發(fā)達(dá)國(guó)家向新興國(guó)家外包的趨勢(shì)，包括新興國(guó)家自己的經(jīng)濟(jì)交換的發(fā)展都使得國(guó)際貿(mào)易和投資越來(lái)越多樣、越來(lái)越復(fù)雜。包括中國(guó)等新興國(guó)家巨額的外匯儲(chǔ)備，現(xiàn)在可以說(shuō)是與發(fā)達(dá)國(guó)家債臺(tái)高筑相輔相成，特別是在美國(guó)，這也是引發(fā)2008年金融危機(jī)的一個(gè)重要因素。這就使得西方的衰落尤為突出。

同時(shí)這個(gè)危機(jī)也使我們看清楚主要的經(jīng)濟(jì)體，特別是美國(guó)、中國(guó)、歐洲的貿(mào)易財(cái)政和貨幣政策是如何相互關(guān)聯(lián)，所有這些都使得宏觀經(jīng)濟(jì)措施在全球性的集體協(xié)調(diào)是非常重要、非常急迫，這樣才能使全球復(fù)蘇持續(xù)進(jìn)行。但是這樣一種治理，實(shí)現(xiàn)的可能性有多大呢？對(duì)于有些人特別是歐洲人，他們覺(jué)得戰(zhàn)后的自由體制可以適應(yīng)這種力量的重新分配。同時(shí)多邊主義可以在這個(gè)進(jìn)程中得以加強(qiáng)，即使這里有一些對(duì)于治理當(dāng)中影響力的平衡有一些疑惑或者不安，同時(shí)在多邊主義當(dāng)中西方價(jià)值觀的主導(dǎo)性也是在新興國(guó)家當(dāng)中接受起來(lái)會(huì)有一些問(wèn)題，但是不管怎么講全球的規(guī)則體系的共同利益是對(duì)所有人都是顯而易見(jiàn)，對(duì)于其他大多數(shù)人來(lái)講主權(quán)是至高無(wú)上的，與歐盟不同，歐盟是迄今為止在自愿共享主權(quán)上走的最遠(yuǎn)的試驗(yàn)，其他的全球主要國(guó)家都不太愿意委托國(guó)際機(jī)構(gòu)給他們給予監(jiān)管的權(quán)利，更不要說(shuō)要集合各國(guó)的主權(quán)了。而且像美國(guó)、俄羅斯、中國(guó)、印度，他們對(duì)于全球治理程序有一種深度的懷疑。

如果可以以史為鑒的話，大國(guó)一般會(huì)在國(guó)際集體行動(dòng)能夠促進(jìn)其近期國(guó)家利益的時(shí)候才愿意這樣做，而不是說(shuō)讓這種國(guó)際行動(dòng)影響他們戰(zhàn)略性的定位。他們覺(jué)得有時(shí)候國(guó)際體制也許會(huì)影響到他們自己在安全以及其他方面的比較優(yōu)勢(shì)，像能源政策、技術(shù)創(chuàng)新或者產(chǎn)業(yè)政策等等這些有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)的地方他們就不愿意這么做了。在多極化不斷發(fā)展的時(shí)候，常識(shí)告訴我們，由于這種國(guó)際的治理體制現(xiàn)在越來(lái)越多，因此全球的治理正在面臨集體行動(dòng)的問(wèn)題。主要的主體他們認(rèn)為集體利益所需要的政策也許會(huì)損害國(guó)內(nèi)利益，現(xiàn)在國(guó)際化在考慮如何使發(fā)達(dá)國(guó)家和新興國(guó)家能夠以一種可行的多邊體制實(shí)現(xiàn)各自的利益和特點(diǎn)。

要想實(shí)現(xiàn)這件事的前提是要各個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)互信和相互磋商，許諾要進(jìn)行集體行動(dòng)，同時(shí)能夠讓國(guó)際機(jī)構(gòu)有更強(qiáng)的授權(quán)。充分的多邊主義告訴我們發(fā)達(dá)國(guó)家和新興國(guó)家要致力于克服他們的歧見(jiàn)，同時(shí)愿意使他們的政策取得相互支持來(lái)形成共識(shí)，要想實(shí)現(xiàn)這種責(zé)任和公平的負(fù)擔(dān)就是我們以后幾年要解決的關(guān)鍵問(wèn)題。現(xiàn)在中國(guó)和印度主要的新興國(guó)家在人均指標(biāo)上還是比較貧窮的，他們對(duì)于公平性和責(zé)任有不同理解，這種現(xiàn)實(shí)情況是我們必須要考慮到的。現(xiàn)在在談判當(dāng)中，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在貿(mào)易和氣候變化的談判當(dāng)中，這方面的問(wèn)題也有所凸顯，最終我們要有啟蒙的多邊主義，要有一種方法適應(yīng)全球治理，適應(yīng)新的實(shí)力的分配以及世界舞臺(tái)上各個(gè)國(guó)家的特性。謝謝。

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