寬帶壟斷調查引發口水戰廣電與工信矛盾公開化

2011年11月16日 15:22
來源：北京晚報

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盡管聯通電信反壟斷調查一案的結果尚未公布，可業內和媒體關于此事的爭論，卻已形成一場聲勢浩大的口水仗。14日，廣電突然高調宣布，主動要求配合反壟斷的調查取證工作，而《人民日報》一則《電信業反壟斷調查不是“神仙戰”》的評論，也把“神仙戰”之爭推向高潮。中國郵電大學教授闞凱力表示，反壟斷調查不應只對一家，發改委也應該對廣電的壟斷行為進行調查。

廣電主動介入調查

就在人們猜測廣電或是電信聯通反壟斷調查舉報人時，14日，廣電方面突然表示，已主動要求配合反壟斷局的調查取證工作，目前在積極準備材料。

廣電系統下屬的中國廣播電視協會有線電視工作委員會會長陳曉寧向媒體透露，雖然發改委至今并沒有對廣電的寬帶業務進行過任何調查，但是，政府部門有這么大的舉動，互聯網業務也是廣電的業務之一，廣電方面理應主動進行配合，希望通過這場反壟斷調查促進公平競爭、共同發展。

“過去十多年，電信企業利用行政權力限制和阻礙有線電視企業進入這個領域。就算有少數有線電視企業獲得了當地ISP經營權，但是要交的錢太多，成本的50%都交做出口流量費，非常不合理。所以對于發改委反壟斷局開展調查，我們堅決擁護。”陳曉寧坦言，廣電方面只是等待發改委最后對電信和聯通的處理結果，并不存在要達到什么目的的想法，但希望寬帶接入市場上能形成多家運營商競爭的態勢。

不過，對于廣電的高調介入，業內卻是褒貶不一。中國郵電大學教授闞凱力就表示，電信和廣電是由來已久的老“冤家”。在寬帶市場份額中，廣電的份額微乎其微，根本沒有必要接受壟斷調查。“本來調查僅限于問題本身，廣電的介入反而會把電信與廣電兩大行業之間的長期矛盾激化。

專家觀點：反壟斷調查應雙向

對于解決電信業壟斷的問題，闞凱力表示，唯一做法就是深化體制改革和開放，要增加互聯網骨干網運營商的數量，把中國移動和廣電都加進來，通過競爭來打破壟斷實現降價。不過，他也強調，在內容制作上，由于電信運營商還不能做三網融合中的節目內容，廣電對影視和音像節目市場也存在壟斷，致使電信和廣電在業務發展上無法雙向進入，發改委也應該對廣電的壟斷行為進行調查。

而關于若調查屬實后聯通電信可能遭到的數億到數十億元的罰款，闞凱力主張，應該把罰款退還給消費者，這是國際上通行的做法。