國際節(jié)能環(huán)保協(xié)會秘書長李軍洋闡述發(fā)展理念

2011年11月18日 09:43
來源：鳳凰網(wǎng)財經(jīng)

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2011年10月30日，國際節(jié)能環(huán)保協(xié)會(IEEPA)秘書長李軍洋接受新聞媒體采訪時，闡述了國際節(jié)能環(huán)保協(xié)會致力于經(jīng)濟與環(huán)境可持續(xù)建設(shè)，扶持節(jié)能環(huán)保項目從試點到示范體系的推廣應(yīng)用，提升城市應(yīng)對氣候變化及能效綜合解決方案能力服務(wù)，搭建國際專業(yè)技術(shù)與信息交流平臺等發(fā)展理念。

李軍洋秘書長說，國際節(jié)能環(huán)保協(xié)會的工作范疇簡單概括為：三個大類工作和一個平臺建設(shè)。

第一大類，是城市經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)同發(fā)展領(lǐng)域的咨詢顧問工作，以及構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展及節(jié)能減排市場機制等方面的研究工作；在政府層面，降低地方政府對行政手段的依賴，在企業(yè)層面，通過政策和解決方案的綜合利用，促進技術(shù)與項目優(yōu)勢結(jié)合，并創(chuàng)新發(fā)展；同時還致力于分析和尋求解決城市發(fā)展節(jié)能環(huán)保的路徑，特別是中國的二、三線城市；另一方面，協(xié)會也積極參與和承擔政府的相關(guān)課題研究，提交政策建議與專題報告。

第二大類，能力建設(shè)工作，主要包括兩個方面和一個結(jié)合，一是以企業(yè)為能力建設(shè)對象，以幫助節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域，具有一定核心競爭力的新興企業(yè)，建立長效的發(fā)展機制，并根據(jù)不同的發(fā)展階段，輸入給養(yǎng)，幫助其得到專業(yè)力量，促進快速成長；二是以城市或特定經(jīng)濟區(qū)域為對象，設(shè)計符合自身條件的發(fā)展策略及市場引導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)扶持措施，引入國際相關(guān)合作資源關(guān)系，包括對口國際組織和建立有利于節(jié)能環(huán)保發(fā)展的金融資本渠道，加強試點與示范體系的能力建設(shè)，并通過國際合作，引入先進理念，促進產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展壯大，并培養(yǎng)上下游企業(yè)，孕育出新的經(jīng)濟增長點；一個結(jié)合就是，以扶持企業(yè)能力建設(shè)和發(fā)展為關(guān)鍵點，推動所在城市或特定經(jīng)濟區(qū)域的政策扶持或政府重視面，最終形成有機結(jié)合的能力建設(shè)關(guān)系，形成節(jié)能環(huán)保企業(yè)與城市協(xié)同發(fā)展效應(yīng)。

第三大類，項目扶持工作，即通過加強與聯(lián)合國及其他國際組織共同建立合作伙伴關(guān)系，分享國際上關(guān)于該技術(shù)成熟應(yīng)用和扶持示范項目運行的經(jīng)驗，從試點(1~2年)到示范體系的構(gòu)建，建立最佳解決方案和推廣應(yīng)用模式，來促進具有低碳生態(tài)城市發(fā)展應(yīng)用及節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范價值的項目，并使其獲得長足的發(fā)展，起到社會引領(lǐng)作用；主要包括以下兩個類別：

A.推動城市在工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域的節(jié)能應(yīng)用和示范項目的綜合解決模式，特別是公共機構(gòu)EPC項目的實施；

B.為城市資源環(huán)境系統(tǒng)，引入市場機制的解決方案，主要注重的是以商業(yè)模式結(jié)合新技術(shù)應(yīng)用，以扶持具有綜合解決方案能力和創(chuàng)新技術(shù)的企業(yè)方為項目承擔核心，為城市及社會提供可借鑒的商業(yè)模式。

項目扶持的對象，即：從試點到示范項目承擔的企業(yè)方，需要具備一定的項目推廣應(yīng)用的核心競爭力，主要從三個方面進行考查和綜合評估：一是，企業(yè)是否擁有進一步發(fā)展的基礎(chǔ)條件和實力儲備；二是，項目本身的技術(shù)創(chuàng)新及應(yīng)用價值是否經(jīng)過市場機制與效益的檢驗，已經(jīng)處于商業(yè)成功運行階段，達到可測量，可評估的程度；三是，企業(yè)的負責人是否具有強烈的社會責任和項目應(yīng)用國際化發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)力，以及企業(yè)核心骨干團隊是否具備創(chuàng)新精神和被選擇的社會責任認同感。

國際節(jié)能環(huán)保協(xié)會的工作范疇，還有一項是：平臺建設(shè)，又分為狹義的平臺和廣義的平臺兩個類別；狹義的平臺建設(shè)，即建立一個節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域國際專業(yè)化的信息交流網(wǎng)絡(luò)，包括雙向的推動國際、國內(nèi)先進知識和技術(shù)交流，定期舉辦專業(yè)性并具有深刻行業(yè)影響力的國際會議、論壇和專題研討會，匯聚世界各國資源；促進項目信息和資源供需對接等；

廣義的平臺建設(shè)，包括三個方面：

一是，搭建一個國際合作的基礎(chǔ)平臺；中國的發(fā)展將給世界帶來一個巨大的市場，并在全球發(fā)展低碳經(jīng)濟中起到非常重要的作用，而其中，國際合作是至關(guān)重要的，既包括中國的企業(yè)和城市尋求與國外達成合作，也包括國外的企業(yè)和城市，以及政府組織、國際組織進入中國尋求發(fā)展；一個國際合作的基礎(chǔ)平臺將是十分重要的，這個平臺的建設(shè)是基于對國外、國內(nèi)深刻的認識和理解的基礎(chǔ)上，整合各方有利于推進合作的資源力量，起到為雙向國際合作協(xié)力的作用；特別是中國的經(jīng)濟發(fā)展與政策環(huán)境，是在一定的歷史條件和文化背景影響下形成的獨特模式，從而使得中國與國際的合作路徑，以及中國的政策方式，實施方式，具有自己的特點，需要一個國際合作的基礎(chǔ)平臺來為國外的企業(yè)和城市，以及政府組織、國際組織提供專業(yè)的幫助理解與加強溝通交流，尋求合作共識；同樣中國也需要通過國際合作，來研究制定符合中國情況的市場發(fā)展機制，打開合作共贏渠道；

二是，建立一個積極響應(yīng)企業(yè)界向政府傳遞對傳統(tǒng)模式及產(chǎn)業(yè)政策的變革和共性需求等訴求平臺；在一個以政府管理為主導(dǎo)，并占據(jù)社會服務(wù)體制的大環(huán)境下，企業(yè)界的需求，特別是非國有的私營部門，跨國公司或外資企業(yè)，以及中小私營企業(yè)的訴求往往得不到，或不能及時得到，或無法得到政府明確的響應(yīng)，這就需要建立一個專業(yè)領(lǐng)域的訴求平臺，以平臺綜合力量向政府傳遞節(jié)能環(huán)保企業(yè)對于產(chǎn)業(yè)政策自下而上的變革需求，以非政府的力量來推動解決企業(yè)界發(fā)展共性障礙的問題；

三是，建立一個支持世界各國企業(yè)、非政府組織、媒體及社會各界，參與政府應(yīng)對全球性問題，如涉及人類社會的重大問題：氣候變化，生態(tài)環(huán)境等，調(diào)動各方力量共同協(xié)力，共同行動的平臺。

李軍洋秘書長認為，社會上的“協(xié)會”可定義為：提供專業(yè)能力建設(shè)服務(wù)行業(yè)中的協(xié)力方，協(xié)會在世界各國的存在與發(fā)展的情況均不同，就總體而言，發(fā)達國家是小政府和大社會，社會服務(wù)體系較為完善，協(xié)會作用發(fā)揮的空間較大；而中國經(jīng)濟發(fā)展很快，社會服務(wù)能力和體系建設(shè)嚴重滯后，需要加快完善制度，有序引導(dǎo)各種國內(nèi)外協(xié)會或?qū)I(yè)組織，為政府、企業(yè)和社會提供專業(yè)服務(wù)，特別是對于中國大部分行業(yè)協(xié)會而言，是政府部門轉(zhuǎn)型的產(chǎn)物，是政府體制的衍生組織，為國民經(jīng)濟相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，起到了承上啟下的作用，但也因源于政府體制，勢必有著一定的自身發(fā)展源動力不足的局限性，短期內(nèi)難以發(fā)展成為世界知名的專業(yè)協(xié)會或國際性的非政府組織；而以中國為工作重心，并具有一定國際資源和專業(yè)力量的組織，名稱雖為協(xié)會，但內(nèi)容大相徑庭，如果能去粗取精，放下浮華，堅持不懈的走務(wù)實路線，真正把一個協(xié)會建設(shè)成為一個專業(yè)服務(wù)平臺、國際合作平臺、促進技術(shù)交流與轉(zhuǎn)移平臺、推動社會效益最大化的應(yīng)用項目平臺，并為政府和企業(yè)提供專業(yè)化能力建設(shè)的協(xié)力方，將有很大的自身發(fā)展和發(fā)揮社會作用的空間，最終形成企業(yè)需要、政府需要、社會需要的共贏效應(yīng)。