劉世錦：產業和企業進入大規模調整期

2011年11月22日 10:49
來源：鳳凰網財經

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鳳凰網財經訊第九屆中國企業競爭力年會于11月22日在北京萬達索菲特大酒店舉行。國務院發展中心副主任劉世錦表示，產業和企業將進入大規模調整組期。

以下為劉世錦演講實錄：

劉世錦：尊敬的各位來賓，女士們，先生們大家早上好。我們這次會議主題是“企業競爭力”，我想這個題目很重要。為什么講它重要呢？從金融危機來講，從中國下一段經濟的持續穩定增長來講，我想競爭力都是一個核心的命題，特別是實體經濟的競爭力。

我今天想結合我們這次會議的主題，我想談一個背景，五個問題。一個背景，就是我們現在要關注中國經濟增長階段，有很大可能性已經進入一個轉換期。剛才李揚院長已經談到這個問題，但是我闡述的角度略有不同，但是對象都一樣，都是中國經濟。

最近大家在討論中國宏觀經濟走勢，物價見底回落，但是經濟增長的速度也在放緩。大家都在討論下一步的走勢到底如何？討論這個走勢的時候，我想非常重要的它的性質，它僅僅是在宏觀緊縮政策背景之下，一個短期，周期性的回調呢？還是因為中國經濟中長期增長潛力下降，我們現在需要提出這么一個問題。CPI大家可以看到，我就不說了，經濟增長的速度也在下調。

那么，中國經濟已經經歷了30年，超過30年，年均10%左右的高增長，還能持續多長時間。最近我們對國際工業做了一些研究，國際化進入工業歷史時期之后，大多數國家進入工業化之后是失敗的，沒有進入高收入階段。但是少數幾個國家，特別是東亞的幾個國家是成功的，這些國家比如像日本、韓國、德國，我國的臺灣等等，他們大都經歷了20，30年的高增長，在人均收入達到1萬1千國際元，大家注意這個國際元不是指的限價國際元，而是指國際上公認度比較高的，一個著名的學者麥蒂森提出來購買力評價指標來計算的時候，達到1萬1千國際元，都無一例外出現增長速度的自然回落，回落幅度是在30-40%，有高速增長階段進入了中速增長階段。

大家看看這是日本的一個例子，日本轉換大體上出現了1973年左右，韓國是在90年代中后期，德國是早一點，大體上是在60年代的后期。我是想講國際上的經驗，我們經過分析以后感覺到中國非常像這些成功追趕型經濟體發展軌跡。中國也算了一筆帳，在2010年的時候我們按剛才講的國際元計算，中國已經接近8千國際元，如果我們繼續保持目前的增長速度，我們有很大可能性在今后2，3年也達到1萬1千國際元的水平，進入增長速度下臺階的時間窗口。

當然這個問題是一個比較復雜的分析過程，我們引出一個初步結論就是，在今后幾年，比如2，3年，最多3，5年的時間，我國經濟增長速度由高速增長轉入中速增長，將是一個大概事件。但是從內在原因來講，剛才李院長也分析一下出口下降，最近很多學者也在分析，比如說人口老齡化的問題。我們勞動力供求關系變化等等這些，但是我認為最重要實際上是需求增長速度相對萎縮，特別是投資增長速度相對收縮，我們高速公路，我們機場，我們港口，城市基礎設施建設還有空間，但是你要支持像過去那么高的增長速度空間已經相對收縮了。

所以，這樣一個增長速度轉換的時期就逐步到來了。

那么，我們做的這樣一個預測大體上是基于全國數據，基于中國各個省市的數據，還有一些比較重要的工業指的數據，最后有基本結論，大體上就是剛才那個結論。在這種情況之下，這是一個大的背景，這樣一個增長階段轉換期，什么時候會到來，我們想近年以來有幾個情況很值得關注。首先基礎設施投資增長速度是在逐步下降，中國的經濟增長大體上有這么一個特點。從總需求的角度來講，消費事實上是比較穩定的，進出口有比較大的或然性，支持經濟高增長的主要是高投資。在投資中間基礎設施大體上占比是30%左右，在過去幾年，房地產大概是25%左右，設備投資占30%左右。這三項合起來，大體上能夠占中國投資85%左右。

近年以來發生變化，基礎設施已經由過去大概4，5年平均占比將近30%降到20%左右，房地產的投資，如果沒有保障性住房投資跟上的話，實際上房地產投資的增長速度也會下降。實際上房最近1，2個月房地產的投資速度已經開始下調，基礎設施的投資，房地產的投資速度下降以后，在加上出口的速度如果降低也會對投資的增長有負面影響，最后設備投資增長速度也會有所回調。

所以，中國投資增長速度逐步回調應該也是這么一個大概時間。

第二個問題中國沿海幾個大省增長速度也在放緩，我們最近看一下中國沿海幾個大省市，包括廣東，江蘇，山東，浙江，上海，北京等等大概占了全國GDP50%，近年以來他們在全國GDP排名是排在后面，特別上海投資出現負增長，這在過去很多年從來沒有過的一個現象。如果中國經濟增長階段發生變化，東南沿海地區是率先增長，某種意義上來講也會率先回落。

第三點，最近各個方面對地方融資平臺和房地產市場也表現出很大擔憂，實際上反映什么呢？反映了這些領域中間，中長期投資回報潛力的擔憂。這幾個方面的情況，如果我們總體來看有一個初步判斷，中國經濟增長速度這樣一個轉換，也就是由高速增長轉入中速增長，這個過程有很大的可能性已經開始了，但是這里面還是一個概率，很大可能性，我們還需要觀察。

但是，我想應該說這個過程在今后1，2年，3年，或者說從現在已經開始了。應該說這樣一個增長階段轉換是一個過程，很多需要若干年的時間。那么，在這種情況下我想我們現在可能就需要有一個問題，對這樣一個增長階段轉換怎么來看，我想大體有這么幾點。第一點這是一個正常現象，他體現了經濟增長的規律。

剛才大家可以看一下國際上國家的經驗，如果我們能夠在人均1萬1千國際元水平上，我們增長速度能夠自然回落，實際上是中國成功度過工業化經濟高速增長期的一個標志，說是一件好事情，是一個成功標志。第二點，就是我們講的這是一個潛在增長率的現象。最近，我們也注意到有一些地方增長速度回落了，地方說這是我們主動調控的現象。比如說有過去10%幾，現在降到8%左右，是不是明年你在調控一下就回去了呢？實際上已經不大可能了。為什么？潛在增長率已經下來了，不是說你主觀上想上去就能上去。

再一點我想說中國經濟由高速增長轉入中速增長，比如說有10%左右降到6-7%這樣的水平。從國際范圍來講仍然是不低的速度，如果我們能夠把6-7%的增長速度保持5年，10年，20年，中國將會成功跨入高速社會，仍然是一件很好的事情。所以，我們講到經濟增長速度回落，經濟增長階段轉含的時候，有人可能感覺到這是一件不好的事情，感到悲觀，我覺得沒有什么理由，因為這是非常正常的。如果我們能夠做好這個轉換的工作，能夠爭取到比較低的速度，但比較好的結構效率，再增長10年，20年，我們仍然保持一個樂觀的態度。

剛才我就想給大家介紹一個背景，實際上強調一個概念。我們經濟的基本面正在發生重要變化，增長階段變化實際上也就意味著經濟結構變化，增長方式的變化。所以，我們各個方面，我想特別是我們企業界可能要有思想準備，要應對這個變化，要觀察他出現這些新情況，新問題，要準備應付所帶來的一些挑戰。那么，在這種情況之下，剛才我講提升中國產業競爭力比任何時候都更加重要，特別是經過歐美金融危機之后。

那么，在新的一個背景之下如何提升中國產業競爭力，我們想提這么五個問題跟大家一起討論。第一個我們講經濟活動不確定性大大增加，無論政府還是企業，決策出錯的可能性比以往30多年的時間，任何一個時候都要高。什么意思呢？我們是一個后發追趕型經濟，過去我們是在走別人走過的路，別人做過的事，一個背景之下汽車什么樣子，電腦什么樣子，電視機什么樣子，別人已經有了我們學著去做。但是，這個過程中我們也是有自己的創造，但是技術路線，包括產品的模樣，商業模式都是有的，我們可以學習，這是一個后發優勢。

那么從一個信息角度來講，不確定性相當小，但是現在到了高增長末期，到了一個增長階段轉換期。技術上我們可能已經走到前邊，我們可以學的東西不多了。另外從學習的角度來講，高速公路，比如中國大體上需求量就做一個假設數據，10萬公里，我們現在已經搞到7，8萬公里，剩下1，2萬公里到底怎么建，什么時候建，建多少，你會不會建到12萬公里，15萬公里去，你有這樣規劃，就在這個邊界的時候，他的不確定性比以往任何時候都大，我們在這種時候比以往任何時候都更加犯錯誤。

所以，我是想我們這個時候決策一定要非常謹慎。另外無論是基礎設施，還是我們相當多的工業部門需求的空間仍然是有，但是我想大家注意一個概念，需求的峰值，就是那個需求，或者我們產能的峰值會逐步接近，有些已經達到了，有些會逐步接近。我們沿用過去思維定位的模式，很可能出現投資和產能過剩的局面。

第二點我想我們要提出的是，我們的產業和企業將會進入大規模調整重組期。這或許是中國改革開放30多年以來最重要的一次調整重組時期，最近我們也看到我們中小企業比較困難，特別是東南沿海地區，這個原因是多方面，其中一個重要原因就是融資遇到了困難。特別是在宏觀緊縮的背景之下，小企業的融資困難會更大一些，我想這是真的，這是一個真的問題。但是，與此同時我們也聽到另外一些情況，企業的各種成本是在上升，你怎么對付這個上升，你怎么進行調整。

另外一種情況是什么呢？在成本上升，需求已經開始相對收縮，或者在未來繼續收縮的情況下，我們產業和企業將會有大的調整，這種調整某種意義上已經開始了，但是現在企業困難可能是兩種情況，或者還有其他一些情況都混在一起。但是企業調整的過程是無法對比的，在這種情況之下，從我們企業來講，在座很多企業我們可能需要思考這樣一個問題，我們是將被淘汰出局呢，被別人兼并呢，還是我去兼并別人。

首先第一個問題我能不能活下去，這里邊我想一個最直接問題，企業無論兼并重組，或者其他一些活動也好，實際上要解決一個問題。我們的企業盈利模式這么多年是一種速度效益型的盈利模式。過去我們老是講速度低一點，效益好一些，實際上我們觀察到的情況恰恰相反，速度越高效率越好，這是中國最近幾年一個比較典型的情況。原因在什么地方呢？靠的規模擴張，規模擴張之后整個成本會下降，所以效益就會很好。

現在需求規模會相對收縮，在這種情況之下，我們企業調整模式轉變方式，很多行業會轉成這樣一個模式。這個行業中間有幾個領先大企業，比如4家，6家，8家會占到整個產業50%，60%，剩下30%，40%就給專業化，也特色的中小企業，大規模會形成這種格局。在這種格局之下形成新的盈利模式，特別大企業，通過我相對大的企業規模來盈利，專業化特色的，或者專業化優勢企業通過我專業化的優勢來盈利，整個企業盈利模式隨著增長速度有高速轉向中速將會發生一個，或者必須發生一個很大變化，通過這樣一個調整之后，中國將會出來一批企業，這批企業我想在中國今后20年，30年將會形成一個穩定的，持續的，國際競爭力。

當然了，這樣一個調整重組的過程，如果逐步開始以后，我們政府做什么？這個時候我們政府犯錯誤的可能性很大，為什么？我們往往習慣于這家企業和那家企業合并起來，政府去安排，我認為這么做是最合理的，但是你這樣做可能是錯的。最重要還是要堅持我們講的一句老話企業自愿，還是按照市場規律，政府在這個方面要有相應的一些規定，政策等等。

第三在發展新興產業是要放在已有產業改造升級上。這兩年我們新興產業發展力度還是比較大，但是現在情況看起來，情況不一，有些行業發展還不錯，有些行業已經出現產能過剩的情況。這里面我想講一點，我們現在所謂新興產業中間有一部分技術路線非常不確認，關鍵性技術現在沒有過關，或者非常不穩定。在這種情況之下，如果我們采取大規模投資的方式，特別是政府推動的大規模投資的方式，風險某種意義上比傳統產業更大。

我們政府推動產業發展產業政策在這個問題上有很大爭議，但是我們如果說是回過頭來看，如果在高速增長時期，在技術路線比較確定的情況之下，政府不把這推一推，搞大規模投資，實際上出錯的可能性也不太大。比如我們現在搞某種產品的生產，在10年前，20年前需求空間是比較大的，即使犯錯還有回旋余地。但是現在新興產業，特別是當技術路線不確定情況之下，我們政府推動這種機制是從創新這個角度來展望，有的不一定有很好效果。

我剛才講了一下中國通過企業重組之后將會成長出一批具有長期競爭力的企業，這個企業如果我們看5年以后，10年以后，大部分還是中國現在已有的，或者我們進的傳統產業。這里邊可能就需要糾正一個偏見，所謂企業有競爭力一定是高技術，這個我想肯定有所區別。其實一個企業你有競爭力，比如你的生產規模很大，占有某種特殊資源，你有很高的盈利模式，商業模式，當然也包括你有很好技術，都會成為核心競爭力。

另外不僅僅是所謂新產業才會有，比如我們看到法國有葡萄酒，意大利有瓷磚，美國在國際上很大一部分出口是農產品，這都是所謂傳統產業仍然會有競爭力。我們中國下一步經過產業重組以后，今后20，30年具有長期國際競爭力的產業，大部分還是我們所謂傳統產業。最近講中國制造的問題，我也做過一些調研，我覺得中國制造客觀講只是有了這么一個基礎，有了這么一個體系，整體來講我們水平還是比較低，比比日本，德國，中國制造由低端制造向中端，高端制造，潛力很大，我們要走的路子還相當長。

所以，中國創造我想這是要做的，事實上我們想把它擺在重點，中國制造這件事情做好空間相當的大。這個里面相當重要一點就是產業鏈的升級，我們過去講我們處在產業鏈低端，這個升級我想是可以逐步升級的。但是比較重要一點，產業鏈終端我是搞制造，如果我規模比較大，我賺了錢可以收購研發部分，有一些市場營銷渠道。最終一點，你不可能做所有的事情，你應該抓住對這個產業鏈具有掌控能力的環節，我想這是我們目前企業可能需要做的一件事情。

第四點我們需要著力發展創新性民營行業龍頭大企業。從國際上來講，這些有長期國際競爭力的產業，我們會發現它的一些龍頭企業，這些企業一般來講創新能力比較強，它創新了其他企業跟它配套，或者其他企業跟著它做一些引進的，或者推廣工作。所以，在一個行業中間，100個企業，真正具有創新能力的企業可能只有5個，最多10個，其他企業基本都是模仿，最重要在這個行業中間能不能有一些創新力特別強的龍頭大企業。當然從國際經驗來講，這種企業一般來講都是民營企業，這有一個表大家可以看一下，這是2011年有關過程躋身全球500家大企業的情況。這里面我們會看到一些國家巴西、墨西哥、俄羅斯，這些國家有那么幾家企業進入500強，都是處在壟斷企業，技術產業，或者是國有企業。反而韓國，我國的臺灣，日本，也包括德國這些國家，有這么幾個特點，一個他們產業領域相當寬，大部分處在制造業領域。

再一個領頭企業基本上不是國有企業，而是民營企業。實際上，我們剛才講的巴西，墨西哥，俄羅斯，這些國家在國際上都被稱為曾經落入中等收入陷井國家，后幾個國家韓國，日本，我國臺灣被認為是追趕型，這個問題很值得深思。中國能不能越過中等收入陷井，進入高收入社會，對我們企業行業來說，我們需要什么樣企業，這是一個大問題。從中國大陸來講我們已經有50多家企業進入，但是我們看產業領域相對集中在壟斷型，基礎性產業，大部分是國有，所以這種格局和你想具有長期競爭力，這么一個要求，應該說還是有相當大的一段距離。

當然從中國來講，我們已經有了一些比較好的民營企業，比如華為，聯想等等。坦白講這種企業現在還太少，如果我們每個行業有1到2家華為式的企業，中國經濟有低成本要素驅動向創新驅動這件事情實現，應該說就有了很好的基礎。當然我們現在的問題，我們應該創造更好的環境，讓我們民營創新型龍頭大企業脫穎而出。

最后我簡單說一點，放寬準入，鼓勵競爭，推動效率提升和產業升級，這一點也相當重要。剛才講了我們要素成本比較高，這里面原因比較多，其中一個很重要原因存在著壟斷。比如我們最近討論比較多的油價問題，國際上油價漲了咱們油價跌，國際油價落了以后咱們油價還落不下來。你看看這些國際上大國他是有幾個大的石油公司，同時有幾百家，甚至幾千家中小石油公司進行競爭。最近電視上也報道，中國內蒙所謂運煤難問題，講了這么一個數據，拿汽車往外運煤成本是火車運的9倍，鐵路為什么不能運，我們沒有建鐵路技術，我們缺少石料，缺少技術工人，缺少勞動力等等嗎，什么都不缺，為什么出現這么一個情況，原因在于壟斷。

所以，打破壟斷對中國基礎產業提高效果非常重要。其實，從國際上來看，技術領域中間處在一種壟斷狀態，效率比較低，和貿易部門競爭力比較高，這種情況在其他國家，特別一些發展中國家是普遍存在的，其實在日本也是存在這樣一個問題。所以，國際上有一個很有名搞戰略的人寫過一本書，題目就是《日本還有競爭力嗎》？他提出問題日本國內二元結構如果不改變，日本不會有持續競爭力，這是中國目前也面臨的一個突出問題。

所以，我們還是提倡要放寬準入，鼓勵競爭，對提高技術產業效率，發展服務業，解決民間資金出入問題都是非常重要。剛才講放寬準入這個事情，中國改革開放以來我們叫開放搞活，實際上就是一個放寬準入。這一個老辦法，但是我認為在目前來講還是潛力很大，相對做出來難度比較小，容易見效的方面。

所以，放寬準入，鼓勵競爭，特別是對基礎行業和服務業放寬準入，鼓勵競爭，應該成為我們下一步改革重點，并且力爭在比較早的時間內能夠取得比較實質的進展，謝謝大家。