創(chuàng)業(yè)板退市新規(guī)重拳抑投機(jī) 律師呼吁建立追責(zé)制度

2011年12月03日 10:41
來(lái)源：中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào) 作者：張建峰

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11月28日，深圳證券交易所發(fā)布《關(guān)于完善創(chuàng)業(yè)板退市制度的方案(征求意見(jiàn)稿)》(簡(jiǎn)稱《征求意見(jiàn)稿))提出完善創(chuàng)業(yè)板退市制度方案的六個(gè)方面：其中新增兩個(gè)退市條件、不支持通過(guò)“借殼”恢復(fù)上市、縮短現(xiàn)行部分退市條件的退市時(shí)間等六個(gè)方面。

對(duì)此，市場(chǎng)投資者提示，不支持通過(guò)“借殼”恢復(fù)上市將會(huì)改變市場(chǎng)各方的思維模式，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)板回歸理性。同時(shí)，投資者也呼吁盡快建立退市追究制度，更好地保護(hù)投資者的利益。

促進(jìn)投資思維轉(zhuǎn)變

《征求意見(jiàn)稿》中最受市場(chǎng)關(guān)注的一點(diǎn)是完善恢復(fù)上市的審核標(biāo)準(zhǔn)，不支持暫停上市公司通過(guò)借殼方式恢復(fù)上市。

目前，在主板市場(chǎng)中，不少企業(yè)雖然處于暫停上市狀態(tài)，但如果其通過(guò)資產(chǎn)重組或者政府補(bǔ)貼等形式，仍然可以“起死回生”，投資該類公司的投資者都存在一線生機(jī)，甚至可能會(huì)出現(xiàn)大幅獲利的情況。

歷史有跡可循，在2009年第一季度，王亞偉管理的兩只基金大舉入駐*ST昌河。2009年4月9日，該公司因繼續(xù)虧損而暫停上市，在其暫停上市期間，由于中航航空電子設(shè)備股份有限公司與其完成資產(chǎn)重組，公司在暫停上市近一年半后于2010年9月20日成功恢復(fù)上市。當(dāng)日公司股價(jià)就從暫停上市前的8.34元收盤價(jià)飆升到25.58元的當(dāng)日最高價(jià)，王亞偉兩只基金獲益匪淺。這也是為什么一些投資者甚至機(jī)構(gòu)投資者熱衷于投資ST股的原因所在。

在方正證券研究所所長(zhǎng)尹哲看來(lái)，不支持暫停上市公司通過(guò)借殼方式恢復(fù)上市的規(guī)定，將使企業(yè)投資者操縱公司股價(jià)的底線——暫停上市后借殼上市被打破，以前就算公司不好好經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)或者通過(guò)包裝過(guò)度上市，在上市后幾年內(nèi)就算退市，也因有殼資源在手，通過(guò)重組上市也不會(huì)有什么虧損。但隨著新規(guī)的實(shí)施，如果企業(yè)不好好經(jīng)營(yíng)或者因?yàn)榘b過(guò)度導(dǎo)致暫停上市則等于宣布其直接退市，投資者可能血本無(wú)歸。這樣一來(lái)，投資者的思維模式將會(huì)改變?yōu)楦粗毓镜膶?shí)際經(jīng)營(yíng)情況和未來(lái)發(fā)展能力，而不是單純的為了套利而選擇業(yè)績(jī)不好的公司。這一點(diǎn)對(duì)二級(jí)市場(chǎng)的投資者來(lái)說(shuō)一樣重要。

退市追責(zé)制度需建立

雖然《征求意見(jiàn)稿》的出臺(tái)對(duì)規(guī)范創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)有著較好的積極作用，但在投資者看來(lái)，建立退市追究責(zé)任制度才能切實(shí)保障投資者利益。

《征求意見(jiàn)稿》中顯示，擬實(shí)施“退市整理期”制度，在公司股票終止上市前，給予30 個(gè)交易日的“退市整理期”制在這期間，其股票移入“退市整理板”進(jìn)行另板交易。 個(gè)交易日的“

“在公司股票被移入‘退市整理板’進(jìn)行另板交易，公司股價(jià)無(wú)疑會(huì)連續(xù)暴跌，加之不支持暫停上市公司通過(guò)借殼方式恢復(fù)上市的新規(guī)，那么投資者手中的股票幾乎賣不出去?！贝蟪陕蓭熓聞?wù)所律師龐世耀對(duì)《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者表示，這樣投資者的利益根本無(wú)法受到較好的保護(hù)，只有建立退市責(zé)任追究制度，讓退市的企業(yè)賠償投資者一定損失，甚至讓造假上市的企業(yè)擔(dān)負(fù)刑事責(zé)任，才能更好地保護(hù)投資者的利益。銀河證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家左小蕾也對(duì)記者表示，退市責(zé)任制度的建立無(wú)疑會(huì)更好地保護(hù)投資者的利益，約束企業(yè)經(jīng)營(yíng)者更好地經(jīng)營(yíng)自身企業(yè)，減少財(cái)務(wù)造假現(xiàn)象。

在美國(guó)，如果一家企業(yè)退市，損失較大的投資者可以通過(guò)集體訴訟的方式讓企業(yè)賠付一定的損失，如果企業(yè)因?yàn)樯鲜羞^(guò)程中違規(guī)包裝，則企業(yè)經(jīng)營(yíng)者將面臨著刑事責(zé)任。

而在國(guó)內(nèi)，目前退市追究制度還無(wú)法建立，原因是如果A股市場(chǎng)建立退市追究制度，我國(guó)的證券監(jiān)管部門也將會(huì)被追究責(zé)任。

龐世耀表示，在美國(guó)資本市場(chǎng)，企業(yè)上市實(shí)施的注冊(cè)制，如果企業(yè)退市則可追究企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、保薦企業(yè)上市的中介機(jī)構(gòu)(包括投行、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所)的相關(guān)責(zé)任，而監(jiān)管層無(wú)需對(duì)其負(fù)責(zé)。在國(guó)內(nèi)的資本市場(chǎng)企業(yè)上市實(shí)施的是審核制，也就是說(shuō)企業(yè)的上市監(jiān)管層有一定的審核責(zé)任，如果企業(yè)退市則除了可以追究企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、中介機(jī)構(gòu)的責(zé)任外，作為企業(yè)上市的審核機(jī)構(gòu)——證監(jiān)會(huì)也將會(huì)面臨一定的責(zé)任，這樣以來(lái)，該規(guī)定的執(zhí)行就有一定的難度。目前追究制度未隨之出臺(tái)，說(shuō)明監(jiān)管層有意在回避這樣的責(zé)任。

在其看來(lái)，短時(shí)間內(nèi)退市追究制度建立的可能性不大。

鏈接

《關(guān)于完善創(chuàng)業(yè)板退市制度的方案(征求意見(jiàn)稿)》要點(diǎn)：

1.豐富退市標(biāo)準(zhǔn)體系，增加兩個(gè)退市條件，受到交易所公開(kāi)譴責(zé)，股票成交價(jià)格連續(xù)低于面值。

2.完善恢復(fù)上市審核資格，不支持通過(guò)“借殼”恢復(fù)上市審核資格，

3.縮短現(xiàn)行部分退市條件的退市時(shí)間。

4.改進(jìn)創(chuàng)業(yè)板退市提示方式。

5.實(shí)施“退市整理期”制度，設(shè)立“退市整理板”

6.明確退市公司去向安排。

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