電信聯(lián)通承諾下調(diào)寬帶資費 專家稱小公司生存堪憂

2011年12月03日 13:30
來源：法制晚報

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在爭執(zhí)近一個月過后，電信、聯(lián)通涉嫌壟斷寬帶接入遭發(fā)改委調(diào)查一事終于有了重大進展。

昨天，中國電信和中國聯(lián)通分別向發(fā)改委提交了對寬帶業(yè)務(wù)的整改方案，并承認(rèn)企業(yè)在互聯(lián)互通以及價格上確實存在的不合理行為，同時承諾將提升網(wǎng)速并降低寬帶資費，申請發(fā)改委中止調(diào)查。

不過，如依照電信承諾的資費降低35%來看，顯然還是不如其它寬帶運營商的資費低廉。

事件

承認(rèn)價格差異大提出中止反壟斷調(diào)查

此前，發(fā)改委對于電信、聯(lián)通兩公司的調(diào)查主要針對其自身沒有實現(xiàn)互聯(lián)互通，以及對于與自身有競爭關(guān)系的企業(yè)給予歧視性價格。

對此，中國電信和中國聯(lián)通在聲明中承認(rèn)，在與其他骨干網(wǎng)運營商之間的互聯(lián)互通質(zhì)量未完全達(dá)到相關(guān)主管部門的要求，沒有實現(xiàn)充分互聯(lián)互通；同時，在向互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商提供專線接入業(yè)務(wù)方面，價格管理不到位，價格差異較大。因此這兩家運營商都向發(fā)改委提交了整改方案。

其整改內(nèi)容主要包括：盡快與中國聯(lián)通、中國鐵通等骨干網(wǎng)運營商進行擴容，降低與中國鐵通的直聯(lián)價格，進一步提升互聯(lián)互通質(zhì)量，實現(xiàn)充分互聯(lián)互通；進一步規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)專線接入資費管理，按照市場規(guī)則公平交易，并梳理現(xiàn)有協(xié)議，適當(dāng)降低資費標(biāo)準(zhǔn)。

在提交整改方案的同時，中國電信和中國聯(lián)通也向發(fā)改委提出了中止反壟斷調(diào)查的申請。提出整改措施并申請中止調(diào)查，是依照我國《反壟斷法》的相關(guān)規(guī)定而實施的舉措，并非兩家運營商與發(fā)改委之間的“默契之舉”

進展

承諾下調(diào)資費 電信寬帶資費未來降35%

雖然此前電信、聯(lián)通均表示本次反壟斷調(diào)查不涉及寬帶用戶的資費問題，但部分業(yè)界專家依然持反對意見，認(rèn)為目前國內(nèi)寬帶速度低、資費高與兩巨頭的壟斷地位不無關(guān)聯(lián)。

電信、聯(lián)通在昨天的聲明中也一改常態(tài)，承諾將在“十二五”期間，大幅提升光纖接入普及率和寬帶接入速率，同時，進一步下調(diào)公眾用戶上網(wǎng)單位寬帶資費水平。

其中，電信更承諾，五年內(nèi)公眾用戶上網(wǎng)單位帶寬價格下降35%左右，并立即著手實施。但聯(lián)通對于究竟下調(diào)多少資費則完全沒有提及。對于寬帶價格水平究竟下調(diào)多少合理，不少網(wǎng)友表示應(yīng)該給出一個公開透明的解決方案。

通信行業(yè)專家項立剛表示，此次電信和聯(lián)通主動向發(fā)改委承認(rèn)存在問題并提出整改方案的舉措，也預(yù)示著此次兩家運營商與發(fā)改委之間的反壟斷之爭很可能會以和解的方式收場，在兩家運營商整改的同時，發(fā)改委也應(yīng)該會很快中止調(diào)查，不會像之前所說的那樣對兩家運營商課以重罰。

北京聯(lián)通固網(wǎng)寬帶資費包年套餐

市區(qū) 郊區(qū)

(城六區(qū)以外)

2M 1680元 1480元

4M 1880元 1680元

8M 1880元 2380元

(原價2560元) (光纖接入1680元)

北京鐵通固網(wǎng)寬帶包年套餐資費

1M 988元

2M 1296元

4M 1800元

8M 1690元

10M 1920元

北京電信固網(wǎng)寬帶資費包年套餐

1M 1400元

2M 1900元

4M 1920元

8M 1900元(極少社區(qū)符合

安裝要求)

方正固網(wǎng)寬帶包年套餐資費

1M860元

5M1176元

10M2400元

(注：因方正寬帶沒有統(tǒng)一資費標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)小區(qū)不同套餐資費優(yōu)惠幅度也不盡相同，但普遍低于北京聯(lián)通和北京電信的價格。)

市場追訪

小寬帶商 打價格戰(zhàn)搶市場

就目前北京寬帶市場而言，聯(lián)通、電信兩巨頭無疑占據(jù)了大部分江山，而其它存活至今的寬帶公司，受小區(qū)接口的諸多限制，為求生存更打起了價格戰(zhàn)。其中有的資費甚至低過電信承諾的“五年內(nèi)價格下調(diào)35%”之后的價格。

記者了解到，就優(yōu)惠而言，北京聯(lián)通固網(wǎng)寬帶業(yè)務(wù)只在4M包年套餐上，提供了免費升級至8M的優(yōu)惠，以及城六區(qū)以外8M包年套餐光纖入戶，由原來2380元降至1680元。

而北京電信固網(wǎng)寬帶也只在2M包年套餐上提供了免費升級4M的優(yōu)惠，以及4M包年套餐贈送300分鐘/月的通話時間。

作為目前寬帶市場也頗具江湖地位的北京鐵通和方正寬帶，在聯(lián)通和電信兩巨頭面前，顯然更需價格取勝。除了套餐資費較低之外，北京鐵通在2M包年套餐上還提供了捆綁固話加送6個月上網(wǎng)時長的優(yōu)惠。

方正寬帶在某些小區(qū)甚至推出了10M包年套餐多送一年上網(wǎng)時長的特惠，也就相當(dāng)于1200元即可享用10M帶寬。

相比之下，就算如電信所言，五年內(nèi)價格降低35%，那么8M包年套餐的資費也要1235元，這比方正10M帶寬的資費還要高出35元。

●專家說法

對此，電信專家表示，電信和聯(lián)通在寬帶接入市場壟斷，就算罰款也無法達(dá)到平衡市場的效果。寬帶接入市場背后有更深層次機制層面和體制層面的問題。

事發(fā)之后，雖然很多電信和廣電行業(yè)專家和學(xué)者都呼吁，通過發(fā)展更多的寬帶骨干網(wǎng)運營商打破電信和聯(lián)通的壟斷，但是，發(fā)改委沒有此權(quán)限，只有工信部才能發(fā)放全國固網(wǎng)運營牌照。

另外，兩巨頭資費的降低，再加上其巨大的社區(qū)覆蓋率，其它寬帶公司的利潤將再被壓制，生存能力更加堪憂。

●新聞鏈接

“中止調(diào)查”，是根據(jù)《反壟斷法》第四十五條規(guī)定，對反壟斷執(zhí)法機構(gòu)調(diào)查的涉嫌壟斷行為，被調(diào)查的經(jīng)營者承諾在反壟斷執(zhí)法機構(gòu)認(rèn)可的期限內(nèi)采取具體措施消除該行為后果的，反壟斷執(zhí)法機構(gòu)可以決定中止調(diào)查。

中止調(diào)查的決定應(yīng)當(dāng)載明被調(diào)查的經(jīng)營者承諾的具體內(nèi)容。

反壟斷執(zhí)法機構(gòu)決定中止調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)對經(jīng)營者履行承諾的情況進行監(jiān)督。

文/記者宋立偉 溫如軍

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