電信寬帶提速遭遇物業(yè)壟斷：入場費高達50元/戶

2011年12月05日 09:34
來源：鳳凰網(wǎng)科技 作者：王鵬

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鳳凰網(wǎng)科技訊 12月5日消息，就在中國電信和中國聯(lián)通分別向發(fā)改委提交了中止反壟斷調(diào)查申請，承諾整改并提網(wǎng)速降資費之后。正在為老舊小區(qū)實施光纖接入、寬帶提速的廣東電信卻遭到了當?shù)匚飿I(yè)公司的阻撓。

“要么給錢，要么物業(yè)公司就不讓進場改造。”廣東電信相關(guān)負責人表示。

據(jù)介紹，廣東電信若想入場做寬帶升級改造，必須向物業(yè)公司繳納每戶高達50元的入場費，同時運營商還需在事后要向物業(yè)公司繳納業(yè)務(wù)分成。“也就是說每年小區(qū)用戶繳納的寬帶費用他們要拿走一部分。”前述廣東電信負責人表示。

寬帶升級成物業(yè)公司“唐僧肉”

廣東電信所遭遇的物業(yè)“壟斷”并非個例，事實上，電信運營商再實施光纖改造的過程中遭遇物業(yè)公司阻撓的現(xiàn)象相當普遍。據(jù)了解，從今年2月中國電信啟動“寬帶中國·光網(wǎng)城市”工程以來，中國電信和中國聯(lián)通多地省分公司在光纖改造過程中均遭到了物業(yè)公司的阻撓和漫天要價。

有運營商人士表示，在個別小區(qū)物業(yè)的眼中，光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)改造已經(jīng)成了“唐僧肉”，物業(yè)公司漫天要價，誰都想咬一口。

通常情況下，小區(qū)物業(yè)公司一般會向運營商收取每戶30至50元的入場費，如果該小區(qū)有一萬戶居民，運營商就要向小區(qū)物業(yè)繳納50萬元的入場費，而且有些小區(qū)物業(yè)收費后沒有任何發(fā)票或者收據(jù)之類的憑證。

除了進場費的問題，還有小區(qū)因為和其他運營商簽訂了排他性協(xié)議，也使光纖網(wǎng)絡(luò)改造無法開展。據(jù)了解，有的小區(qū)開發(fā)商和物業(yè)同屬一家公司， 一些開發(fā)商為了節(jié)省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費用，在開發(fā)后期就引入電信運營商，將住宅小區(qū)的通信管道建設(shè)承包給對方，順便把開發(fā)費用省下來。誰承攬住宅小區(qū)的通信管道建設(shè)，誰就把自己的管道接入該小區(qū)，獲得對小區(qū)居民的“獨家”網(wǎng)絡(luò)接入權(quán)。而一些老的小區(qū)，往往是由物業(yè)來選擇讓哪一家電信運營商進小區(qū)。

“在很多小區(qū)居民抱怨只能用一家運營商的寬帶而反應該運營商壟斷時，卻不知他們的選擇權(quán)并不是被運營商剝奪的，而是被物業(yè)公司剝奪的。” 國泰君安證券首席研究員林紫宜表示。

物業(yè)壟斷還需政府補位

有專家認為，電信在寬帶升級改造中普遍遭遇的“物業(yè)”壟斷問題實際上的根源是政府監(jiān)管的缺位和內(nèi)地缺乏統(tǒng)一規(guī)劃的國家寬帶戰(zhàn)略。

據(jù)了解，上海的光纖寬帶改造也曾經(jīng)面臨過廣東類似的問題，但是后來上海的光線改造由政府牽頭，并發(fā)布了《關(guān)于加強推進本市光纖到戶建設(shè)的若干意見》，納入了市政統(tǒng)一規(guī)劃。在政府的強力推動、協(xié)調(diào)和監(jiān)管之下，改造工程進展迅速，不僅新建小區(qū)全部配備光纖入戶條件，老小區(qū)、街道的改造也非常順利。

“而廣東的情況有所不同，廣東基本上都是電信方面以企業(yè)投資經(jīng)營的模式在推進光網(wǎng)建設(shè)，沒有政府的強力推動，企業(yè)行為遭遇了多種市場力量的阻擊。”前述廣東電信負責人表示。

有專家表示，除了通過政府力量協(xié)調(diào)并推動光纖改造外，還可以通過引入獨立的第三方專業(yè)機構(gòu)運營負責光纖“最后一公里”的接入。

林紫宜就建議，各級政府部門還應根據(jù)《物權(quán)法》，把住宅小區(qū)寬帶入戶前的“最后一公里”作為小區(qū)業(yè)主的公共通訊設(shè)施，獨立的第三方專業(yè)機構(gòu)運營，各家運營商均有平等的接入機會，居民作為寬帶的最終用戶可以自由選擇使用哪一家運營商。

此外，北京郵電大學教授曾劍秋認為，內(nèi)地缺乏國家寬帶戰(zhàn)略亦是造成小區(qū)光網(wǎng)改造難的重要原因。“國家寬帶戰(zhàn)略要盡快出臺，不能僅僅靠運營商建設(shè)。” 他表示。

事實上，在全球多個國家和地區(qū)，寬帶網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展都離不開國家的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和規(guī)劃，以及在相應政策和資金等方面的扶持。曾劍秋表示，在國內(nèi)，寬帶市場的發(fā)展也需要國家出臺相應的政策，并將其作為一項國家長期發(fā)展戰(zhàn)略進行有規(guī)劃有步驟地投入。(王鵬)

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