對“老鼠倉”要人人喊打

2011年12月06日 04:14
來源：證券日報作者：劉麗靚

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在以證監會為首的證券監管體系下，我國對內幕交易，市場操縱方面的打擊力度日漸嚴厲。但基金經理老鼠倉的行為近年來卻屢禁不止。日前，證監會又通報了兩起“老鼠倉的案件，李旭利、許春茂涉嫌“老鼠倉的已移交司法處理。業內人士認為，“老鼠倉的行為透露出基金公司的自律監管不足、制度的不完善、投資責任缺失等多方面的原因。要減少或者杜絕這種行為的發生，保障投資者的利益，還需不斷完善各種制度和規則，完善激勵機制，并加大處罰力度。

隨著基金業高速發展，基金行業暴露的問題也不斷涌現在人們面前。而“老鼠倉”事件頻發成為投資者最為擔憂的問題。“老鼠倉”行為，不但直接損害了基金投資者的利益，而且更傷害了基金公司的名譽，對整個基金業的名譽也是打擊。

針對基金經理涉嫌老鼠倉事件，據新浪網進行的一項網絡調查顯示，超9成投資者表示不再信任發生過老鼠倉事件的基金公司，還有網友建議“應該對更多的基金經理進行排查”。調查顯示，4415位參與者中，有75.1%認為“判得還不夠重”，同時也有11.5%的參與者表示自己更關心損失能否得到賠償。93%的投資者表示不再信任被查出老鼠倉的基金公司。

實際上，目前，我國法律對于“老鼠倉”行為的懲治和打擊已明顯加碼。2009年2月28日，《刑法修正案(七)》開始實施，其在原《刑法修的第180條增加了一款 “利用未公開信息交易罪”，直指資本市場“老鼠倉”等行為。此外，目前，新基金法》也在修改當中。據悉，其將對利益輸送、內部干預等行為進行界定，業內對其將徹底解決“老鼠倉”也寄予厚望。

一面是愈發嚴厲的懲罰措施，另一面卻是基金經理頻頻鋌而走險。是什么原因讓老鼠倉行為屢禁不止呢？

中國政法大學教授李曙光認為，在刑法修改的時候就已經將“老鼠倉”行為作為金融犯罪把它入罪了。“老鼠倉”危害非常大，屬于內幕交易的一種。“老鼠倉”實際上是用公募的基金或者基民的錢來為基金經理或者自己或者是個人或者是親友來謀利的這么一種行為，這個實際上是對基民的利益，對于整個市場投資者的利益是一個很大的侵害。

然而，由于取證難，老鼠倉都是通過親戚朋友等一些特殊的關系，而且操縱“老鼠倉都的人掌握的資金比較多，信息來源也比較多，做的比較隱蔽，所以雖然監管的力度在不斷加大，但對“老鼠倉都行為查處起來比較困難。

李曙光認為，希望一部法律去徹底解決市場交易過程當中的欺詐行為，或是把這種現象消滅掉，幾乎是不可能的。應進一步加強制度建設，允許基民等投資者在利益受損時可以隨時訴訟。

中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍認為，出于個人的利益，基金經理“老鼠倉”的行為會犧牲掉很多委托他進行投資的人的利益以及犧牲掉社會公眾投資者的利益，這顯然是一種不公平的交易。這里面透露出基金公司的自律監管不足、制度的不完善、投資責任缺失等多方面的原因。他認為，要減少或者杜絕這種行為的發生，保障投資者的利益，還需不斷完善各種制度和規則，完善激勵機制，并加大處罰力度。