電信聯(lián)通“服軟”網(wǎng)民并不買賬

2011年12月06日 10:19
來源：深圳商報(bào)

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【新華社北京12月5日電】中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通2日在官網(wǎng)同時(shí)發(fā)出聲明稱，已向國(guó)家發(fā)展改革委提交中止反壟斷調(diào)查的申請(qǐng)，并承認(rèn)企業(yè)在互聯(lián)互通及價(jià)格上存在不合理行為，同時(shí)承諾整改提速降費(fèi)。然而，公眾并不買賬。專家認(rèn)為，目前電信、聯(lián)通對(duì)寬帶上網(wǎng)領(lǐng)域雙寡頭壟斷的局面必須打破，通過適當(dāng)引入競(jìng)爭(zhēng)，促使國(guó)內(nèi)上網(wǎng)資費(fèi)降至合理水平。

反壟斷調(diào)查發(fā)威 聯(lián)通電信“服軟”

中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)電信2日分別發(fā)表聲明稱，已向國(guó)家發(fā)展改革委提交了中止反壟斷調(diào)查的申請(qǐng)，承認(rèn)企業(yè)在互聯(lián)互通以及價(jià)格上確實(shí)存在不合理行為，并同時(shí)承諾整改，提升網(wǎng)速降低寬帶資費(fèi)。國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局2日也證實(shí)，收到了中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通中止反壟斷調(diào)查的申請(qǐng)，正按照反壟斷法審理。

國(guó)家發(fā)改委反壟斷局副局長(zhǎng)李青表示，此次對(duì)電信、聯(lián)通的調(diào)查主要是針對(duì)兩方面：一是兩公司自身沒有實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，二是兩公司對(duì)于與自身有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的企業(yè)存在價(jià)格歧視。

將近一個(gè)月后，中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通終于對(duì)事實(shí)低頭認(rèn)錯(cuò)，承認(rèn)了此前國(guó)家發(fā)展改革委所指的價(jià)格歧視情況，并提到在自查中發(fā)現(xiàn)在向互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商提供專線接入業(yè)務(wù)方面，存在“價(jià)格管理不到位、價(jià)格差異較大”的問題，也沒有充分實(shí)現(xiàn)與其他骨干網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商之間的互聯(lián)互通的要求。

“提速降費(fèi)” 用詞模糊無時(shí)間表

在聲明中，兩家公司表示將下調(diào)寬帶資費(fèi)水平。中國(guó)電信表示，五年內(nèi)公眾用戶上網(wǎng)單位帶寬價(jià)格下降35%左右。中國(guó)聯(lián)通則表示，公司將進(jìn)一步下調(diào)公眾用戶上網(wǎng)單位帶寬資費(fèi)水平，并立即著手實(shí)施。

一家公司承諾五年資費(fèi)下調(diào)35%，一家公司只答應(yīng)下調(diào)，但完全沒提及下調(diào)幅度及時(shí)間。對(duì)此，廣大市民并不買賬，也紛紛提出質(zhì)疑。北京白領(lǐng)朱自熹說：“資費(fèi)到底下調(diào)多少合適，35%是不是合理的，需要企業(yè)向社會(huì)公開成本利潤(rùn)；此前因壟斷給用戶造成的損失怎么彌補(bǔ)，需要一個(gè)交代。如果降價(jià)后壟斷局面不改，誰又能保證今后不再出現(xiàn)價(jià)格虛高？”

此次反壟斷調(diào)查曝光之后，北京、上海、天津、山東、廣東等多地電信部門紛紛推出了寬帶免費(fèi)提速計(jì)劃，廣州提出網(wǎng)速翻番目標(biāo)，北京聯(lián)通提出2M用戶直接升至8M、甚至10M，上海百萬家庭寬帶網(wǎng)速免費(fèi)提升數(shù)倍……

打破壟斷 網(wǎng)費(fèi)更低速度更快

北京郵電大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授闞凱力認(rèn)為，若能打破壟斷引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)者，降價(jià)的幅度要比壟斷企業(yè)承諾的大得多，這種降價(jià)提速承諾無非是壟斷企業(yè)在和國(guó)家發(fā)展改革委討價(jià)還價(jià)。

此外，兩家企業(yè)此次并未明確給出消除壟斷的時(shí)間表。中國(guó)電信僅表示盡快與中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)鐵通等骨干網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行擴(kuò)容，降低直聯(lián)價(jià)格。中國(guó)聯(lián)通的公告則更為模糊，稱“將進(jìn)一步提升互聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)互通質(zhì)量”，對(duì)于整改具體措施未明確表述。

闞凱力表示，盡管反壟斷調(diào)查看似有了進(jìn)展，但問題遠(yuǎn)沒有解決。如果只是承諾下調(diào)價(jià)格的話，不管你是“五年下降35%”還是“三年下降40%”，不管是提速一倍還是數(shù)倍，都只是蒙混過關(guān)，用降價(jià)提速掩蓋維持壟斷的事實(shí)。

艾瑞研究院院長(zhǎng)、首席分析師曹軍波表示，英國(guó)、韓國(guó)、日本等國(guó)家目前上網(wǎng)寬帶月費(fèi)與中國(guó)差不多，但帶寬卻能達(dá)幾十兆。同時(shí)，帶寬建設(shè)具有基礎(chǔ)設(shè)施的作用，有利于整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從這些角度看，現(xiàn)在承諾的無論是提速還是降費(fèi)，都有很大改進(jìn)的空間。

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發(fā)改委審理兩電信巨頭申請(qǐng)

【深圳商報(bào)訊】據(jù)經(jīng)濟(jì)參考報(bào)消息，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局日前證實(shí)，反壟斷局已收到中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通要求中止反壟斷調(diào)查的申請(qǐng)，正按照反壟斷法審理。

根據(jù)反壟斷法第45條規(guī)定，對(duì)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)調(diào)查的涉嫌壟斷行為，被調(diào)查的經(jīng)營(yíng)者承諾在反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)可的期限內(nèi)采取具體措施消除該行為后果的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以決定終止調(diào)查。

發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局副局長(zhǎng)李青11月9日在接受相關(guān)采訪時(shí)稱，發(fā)改委正在調(diào)查中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通涉嫌寬帶接入領(lǐng)域壟斷問題。

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