電信聯通“服軟”網民并不買賬

2011年12月06日 10:19
來源：深圳商報

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【新華社北京12月5日電】中國電信、中國聯通2日在官網同時發出聲明稱，已向國家發展改革委提交中止反壟斷調查的申請，并承認企業在互聯互通及價格上存在不合理行為，同時承諾整改提速降費。然而，公眾并不買賬。專家認為，目前電信、聯通對寬帶上網領域雙寡頭壟斷的局面必須打破，通過適當引入競爭，促使國內上網資費降至合理水平。

反壟斷調查發威聯通電信“服軟”

中國聯通和中國電信2日分別發表聲明稱，已向國家發展改革委提交了中止反壟斷調查的申請，承認企業在互聯互通以及價格上確實存在不合理行為，并同時承諾整改，提升網速降低寬帶資費。國家發改委價格監督檢查與反壟斷局2日也證實，收到了中國電信和中國聯通中止反壟斷調查的申請，正按照反壟斷法審理。

國家發改委反壟斷局副局長李青表示，此次對電信、聯通的調查主要是針對兩方面：一是兩公司自身沒有實現互聯互通，二是兩公司對于與自身有競爭關系的企業存在價格歧視。

將近一個月后，中國電信、中國聯通終于對事實低頭認錯，承認了此前國家發展改革委所指的價格歧視情況，并提到在自查中發現在向互聯網服務提供商提供專線接入業務方面，存在“價格管理不到位、價格差異較大”的問題，也沒有充分實現與其他骨干網運營商之間的互聯互通的要求。

“提速降費” 用詞模糊無時間表

在聲明中，兩家公司表示將下調寬帶資費水平。中國電信表示，五年內公眾用戶上網單位帶寬價格下降35%左右。中國聯通則表示，公司將進一步下調公眾用戶上網單位帶寬資費水平，并立即著手實施。

一家公司承諾五年資費下調35%，一家公司只答應下調，但完全沒提及下調幅度及時間。對此，廣大市民并不買賬，也紛紛提出質疑。北京白領朱自熹說：“資費到底下調多少合適，35%是不是合理的，需要企業向社會公開成本利潤；此前因壟斷給用戶造成的損失怎么彌補，需要一個交代。如果降價后壟斷局面不改，誰又能保證今后不再出現價格虛高？”

此次反壟斷調查曝光之后，北京、上海、天津、山東、廣東等多地電信部門紛紛推出了寬帶免費提速計劃，廣州提出網速翻番目標，北京聯通提出2M用戶直接升至8M、甚至10M，上海百萬家庭寬帶網速免費提升數倍……

打破壟斷網費更低速度更快

北京郵電大學經濟管理學院教授闞凱力認為，若能打破壟斷引入市場競爭者，降價的幅度要比壟斷企業承諾的大得多，這種降價提速承諾無非是壟斷企業在和國家發展改革委討價還價。

此外，兩家企業此次并未明確給出消除壟斷的時間表。中國電信僅表示盡快與中國聯通、中國鐵通等骨干網運營商進行擴容，降低直聯價格。中國聯通的公告則更為模糊，稱“將進一步提升互聯網互聯互通質量”，對于整改具體措施未明確表述。

闞凱力表示，盡管反壟斷調查看似有了進展，但問題遠沒有解決。如果只是承諾下調價格的話，不管你是“五年下降35%”還是“三年下降40%”，不管是提速一倍還是數倍，都只是蒙混過關，用降價提速掩蓋維持壟斷的事實。

艾瑞研究院院長、首席分析師曹軍波表示，英國、韓國、日本等國家目前上網寬帶月費與中國差不多，但帶寬卻能達幾十兆。同時，帶寬建設具有基礎設施的作用，有利于整個國家經濟的發展。從這些角度看，現在承諾的無論是提速還是降費，都有很大改進的空間。

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發改委審理兩電信巨頭申請

【深圳商報訊】據經濟參考報消息，國家發改委價格監督檢查與反壟斷局日前證實，反壟斷局已收到中國電信和中國聯通要求中止反壟斷調查的申請，正按照反壟斷法審理。

根據反壟斷法第45條規定，對反壟斷執法機構調查的涉嫌壟斷行為，被調查的經營者承諾在反壟斷執法機構認可的期限內采取具體措施消除該行為后果的，反壟斷執法機構可以決定終止調查。

發改委價格監督檢查與反壟斷局副局長李青11月9日在接受相關采訪時稱，發改委正在調查中國電信和中國聯通涉嫌寬帶接入領域壟斷問題。