項俊波打破60天靜默期首度亮相關注消費者權益保護

2011年12月08日 01:44
來源：第一財經日報作者：俞燕

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昨天，保監會主席項俊波出席保險消費者座談會并發言，他笑稱“我要提前打破60天靜默期了”，這也是他首度在媒體面前公開亮相。而他首度發言便直指業內一直亟待解決和落實的消費者利益保護的問題。

昨天是項俊波上任保監會主席第38個工作日，除了在京穗深等地調研，還計劃召開八個方面的座談會，昨天的保險消費者座談會是他參加的第三個座談會。

座談

在昨天的座談會上，來自法律界、消協、參保企業、媒體界等參會代表發表了各自的意見，話題焦點主要集中于保險消費中存在的“銷售誤導”、“理賠難”、“保險條款不合理”、保險投訴和糾紛等問題，這些問題是保險業的老問題，也是影響保險業形象的痼疾。

在項俊波看來，保險消費者是保險業賴以生存和發展的根基。沒有保險消費者，就不存在保險市場，也就不需要保險監管。而“保護保險消費者利益，是保險監管的天職，是衡量監管工作成效的重要標準”

項俊波認為，相比保險公司而言，消費者處在弱勢的位置，需要監管機構的保護。一個社會只有保護好弱勢群體的利益，這個社會才能夠實現和諧發展。這次由美國次貸危機引發的國際金融危機，一個重要原因就是在消費者利益保護方面存在監管缺陷。

當前世界各國金融監管當局都將保護消費者利益作為監管的重要目標之一。自2010年以來，三大金融監管部門力推金融消費者權益保護制度，保監會于今年十月在“三會”中率先成立了保險消費者保護局，其職能包括研究保護保險消費者權益的機制、受理投訴咨詢、調查處理消費者投訴、消費者教育和風險提示等。據了解，該局將把消費者投訴管理辦法等規章制度的建立作為入手。

項俊波表示，保監會成立了保險消費者權益保護局，把保護消費者利益工作放在更加突出的位置。下一步保監會將完善制度機制，整合監管資源，改進監管方式，力爭在最短的時間內做出成效。

建制

加強消費者利益保護，除了機構建制，還有相關的制度建設和舉措的落實。摩羯座的項俊波，給媒體和業界的第一印象便是“務實、精干”。在保護保險消費者利益方面，項俊波已有了清晰的思路。

他昨天透露，抓好制度機制建設，是保護消費者利益的根本之策。因此，保監會將抓緊完善以保險法為核心、以部門規章為主體，以規范性文件為補充的保護消費者利益制度框架。

在消費者利益保護機制方面，建立完善保險糾紛調處機制、理賠服務監督機制和信訪投訴處理機制。當前，則抓緊拓寬消費者訴求表達渠道，建立保監局局長接待日制度，盡快推出全國統一的投訴維權電話專線，強化保監會官方網站的投訴功能，暢通消費者維權途徑。

對于保險公司，則建立健全統一的涵蓋銷售、承保、回訪、理賠等各個環節的服務標準，構建保險誠信監督體系，加強從業人員誠信教育，以及建立健全失信懲戒機制。

項俊波指出，加大保險監管工作力度，是保護消費者利益的“關鍵環節”。保監會將加強產品監管、透明度監管、風險防范工作，以及嚴厲查處和打擊損害保險消費者利益的違法違規行為。

對于保險消費者來說，除了通過加強保險公司信披和建立消費者相關信息自主查詢系統，解決其信息不對稱的問題，做好保險知識的宣傳普及，亦是消費者利益得以保護和落實的基礎所在。

對于項俊波的首度公開發言，一位保險業人士評價說，保監會主要的責任即在于保護消費者，即被保險人的利益，這主要通過市場準入、償付能力監管、公平交易等手段來實現，保險人的利益則應通過行業公會來爭取，監管不應越位。