反壟斷不僅僅是企業的事

2011年12月09日 11:39
來源：財新網

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“電信聯通兩巨頭涉嫌反壟斷案”對峙數日后出現重大進展。電信聯聯通日前聲明，稱已向發改委提交要求“中止”反壟斷調查的申請，并承認企業在互連互通以及價格上確實存在的不合理行為，同時承諾整改，將提升網速并降低寬帶資費。發改委昨日證實已經收到兩公司提交的中止調查申請，目前正按照《反壟斷法》審理。

此案自曝光以來，打的甚是熱鬧。先是央視曝光，接著《人民郵電》為其大呼冤枉，接著又引出了央視網站的專題討論。這次反壟斷法劍指電信、聯通是2008年該法生效以來首次涉及大型國企，所以吸引了全社會的目光。此前三年，國企壟斷一直在被病垢，卻從來未被訴諸官方調查，此次的破冰，自然被賦予太多的意義和期待。

與其說萬眾矚目的是兩家企業的壟斷行為，不如說，眾望所歸的是對國企壟斷的有效治理方案和相應的示范效應，與其說公眾的焦點在于此案的結果，不如說說，更多的目光投注在此案的進程，不論是調查、是和解、是罰款，還是什么其他的可能，結果都不是最重要的，重要的是，它應該有一個公開的透明的，禁得起推敲，抗的住質疑的過程，反壟斷法是為了保護企業的公平競爭而生的，首先就要讓公眾監督，讓公眾看到一個公正公平的程序，讓公眾看到一這是一個嚴肅公正的過程，并不僅僅是虎頭蛇尾的吆喝，也不僅僅是神仙打架的利益瓜分，讓反壟斷法真正得以實至名歸，這是最終消除市場不公，讓大小企業都得到公平地位的希望所在。

其實，壟斷和反壟斷不僅僅是兩家企業的事，也不僅僅是大型國企的事，壟斷背后有體制原因。壟斷的責任不全在公司。一個公司最求利潤最大化是其基本宗旨，為了這個宗旨，自然是想盡各種招數盈利，如果長期以來沒有一個強勢的競爭對手出現，必然會有壟斷之嫌。電信和聯通提出中止調查的申請，其目的或許是為了不被罰款，但作為反壟斷的政府管理部門，如果僅僅的從有壟斷之嫌的企業開刀就并非治本之道，只有增加互聯網骨干網運營商的數量，同時要制定市場游戲規則和長久降價機制，引入新的市場競爭者，，才能從根本上為市場健康發展提供可能。而這些又不是僅僅發改委或工信部一個職能部門所能完成的。要維護市場公平，就要實現充分市場化，這些又需要更為深化的體制改革才能支撐。

目前，兩巨頭承諾主動自查消除后果，并申請中止調查。但愿這是一個開始，并非一個結束，具有壟斷之嫌的企業需要付出行動消除市場不公，任何人任何企業都要在自身生存的同時，兼顧對他人的公平，沒有例外，這是企業的義務，更是政府的責任，如果能夠有始有終，對于中國的用戶和企業，這就是一個里程碑。