陳健：開展國際能源資源合作應堅持六個“并重”

2011年12月12日 15:26
來源：鳳凰網財經

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鳳凰網財經訊由歐美同學會企業家聯誼會主辦、中國留學人才發展基金會協辦的“第十屆中國企業實施走出去戰略論壇”在北京舉行。商務部副部長陳健表示，將研究具體政策，引導國有、民營等多種所有制企業加快走出去，在全球范圍內配置技術、人才發資源、品牌、銷售。不斷提高海外投資融資能力和風險規避能力，形成具有國際知名度和影響力的跨國公司。

以下為陳健實錄：

大家下午好！

我謹代表中國商務部對第十屆中國企業實施走出去戰略論壇的召開表示祝賀，借此機會向就實施走出去戰略與全球能源可持續發展等問題，談幾點意見，與大家交流。

本世紀以來，我國企業走出去開展對外投資合作發展較快，2010年對外直接投資達到688億美元，截止2010年底，13000家境內投資者累計對外直接投資達到3172億美元，分布在全球178個國家和地區，境外資產總額達到1.5萬億美元。其中，采礦業投資446.6億美元，占對外投資總額的14.1%，主要分布在石油和天然氣開采，黑色金屬和有色金屬礦。今年以來，盡管世界經濟形勢非常復雜，跨國投資風險加重，我國企業走出去表現依然活躍，前三季度對外直接投資達到446億美元，比去年同期增長12.8%。

實施走出去戰略，我國始終秉持互利共盈、共同發展的原則，在拓展市場空間、帶動國際經濟社會發展的同時，致力于幫助東道國特別是廣大發展中國家增強發展能力、推動產業升級、促進經濟增長和改善民生，為全球可持續發展作出了突出的貢獻。我國企業對外投資、合作，不僅為東道國提供人才、資金和技術，還增加了當地就業和稅收，支持他們應對國際金融危機。截止目前，我國在境外已形成了超過2000萬臺的家用電器、100萬輛機動車、140萬輛自行車、55萬棉紗錠和1.62億件服裝的生產能力，為發展當地產業作出了貢獻。僅2010年，境外中資企業當地納稅總額超過100億美元，解決當地就業崗位80萬個。許多中資企業還積極參與當地的社會公益事業，認真履行社會責任，與當地社會和睦相處、共同發展的受到了當地政府和民眾的好評。

我國企業參與國際能源合作可追溯至上世紀80年代末在澳大利亞的鐵礦投資，歷經20年艱辛開拓，已實現從小到大、由點到面、由淺入深的快速發展。實踐證明，開展能源資源領域的國際合作，有助于穩定和保障國內資源能源供應，使中國與發展中國家共享戰略機遇和發展成果，也為中國與世界各國應對全球能源問題，實現可持續發展創造了條件。

女士們、先生們，能源問題與氣候變化、全球環境相連，已成為人類社會的重大挑戰。當前，世界經濟可持續增長面臨很多挑戰，發達國家經濟持續低迷、國際金融市場動蕩脆弱，世界能源格局正處于振蕩、調整、變革之中，能源與經貿、外交等問題交織在一起，更顯得錯綜復雜。與此同時，經濟全球化、科技進步促生了新能源產業和循環經濟的發展，為破解能源環境困局帶來了新的希望，推動了全球能源的可持續發展，可以說是機遇與挑戰并存。作為世界能源生產和消費大國，中國高度重視能源安全與可持續發展問題。今年開始實施的十二五規劃明確提出，要加快轉變經濟發展方式，建設資源節約型、環境友好型社會，大力發展節能環保、新能源等戰略型新興產業，調整優化能源結構，深化國際能源互利合作。為此，開展國際能源資源合作，要把握好以下六個方面：

第一，要堅持資源與市場并重。始終把開拓國際市場、參與能源資源合作開發作為走出去的重要戰略目標。要立足轉變經濟發展方式、產業結構調整等戰略需要，統籌利用好國際國內兩種資源、兩個市場，通過擴大對外投資合作、有效緩解能源供需矛盾、提高能源就地轉化水平、轉移分散國際收支和金融的壓力，為開放性經濟的快速健康發展，打下堅實的基礎。

第二，要堅持有效利用與穩定供應并重。著力深化海外資源合作的廣度和深度，既要積極推動重化工業及加工制造業走出去，建設低碳、高附加值的新型海外能源供應和深加工基地，提高當地能源利用效率和工業化水平，增強自主發展能力，又要加強與能源相關的化工、基建、物流、商貿、金融、電信、網絡等方面的雙邊合作，加快油氣戰略通道建設，提高境外能源輸送和保障的能力。

第三，要堅持企業主體和政府引導并重。走出去的主體是企業，要倡導企業遵循市場規律，規范競爭，不斷增強國際競爭力，獲取國際能源市場談判定價的主動權，提高整合全球市場和資源的能力；加大政策支持的力度，發揮政府行業組織和商學會的指導和綜合協調作用，引導企業樹立良性競爭意識、戰略經營意識；維護企業和國家的良好形象，提高對外投資合作的質量和水平；推動建立互利互惠、協調發展的國際能源合作的新機制。

第四，要堅持多元合作和防控風險的并重。目前，發達國家經濟低迷，私人投資信心不足，中國企業走出去有很多的機會，我們要抓住機遇，創新投資合作方式，通過綠地投資、并購和資本運作，多層次、多渠道地參與跨國公司的能源開發，實現多元化的發展，同時要充分認識境外投資面臨的各種政治、經濟低安全風險，健全風險防控機制，加強風險評估和預警，發揮政治外交的服務和保障作用，有效化解風險，減少損失。

第五，要堅持擴大合作和優化結構并重。我國正處在工業化和城鎮化的重要階段，能源消耗大幅增長，環境壓力也隨之加大。為此，既要支持企業發揮優勢，擴大電力、能源化工等領域的對外投資規模，又要支持新能源產業走出去，提升國際化水平，優化能源產業結構，建立綠色低碳的能源合作發展新格局。

第六，要堅持經濟效益與社會責任并重。要大力推行互利共盈、和諧發展理念，推動各方正確認知中國企業，厘清各種誤解和歧視，為中國企業海外投資和發展營造和諧氛圍。我國企業要主動融入當地社會，履行社會責任，積極開展本地化經營，培養當地人才，注重節約資源和環境保護，充分考慮當地的利益訴求，妥善處理各方利益、各方矛盾和利益平衡，努力擴大和深化利益會合點，同時，要加快中國企業在境外與當地的文化融合，促進當地經濟社會的快速發展。

女士們先生們，盡管目前中國企業走出去取得了一定的成績，但與世界各國相比仍有不小的差距。截止2010年底，我國對外直接投資存量僅相當美國的9.8%，德國的16.9%，投資存量僅占GDP的5.1%，低于全球的平均水平。這與我國作為世界經濟貿易大國的地位不相稱。中國企業與世界成熟跨國公司相比，大多數處于中低端行業，全球范圍內配置資源的能力有限，仍需加快發展。商務部將按照十二五規劃部署，加強宏觀指導，完善支持政策，提供服務保障，健全投資促進和風險防控體系，也希望社會各階共同努力，推動我國對外投資、能源合作實現新的突破。我們將在五個方面加大力度：

一是助推中國化公司成長。我們將研究具體政策，引導國有、民營等多種所有制企業加快走出去，在全球范圍內配置技術、人才、資源、品牌、銷售渠道，不斷提高海外投資、融資能力和風險規避能力，形成具有國際知名度和影響力的跨國公司。

二是豐富境外投資載體。我們將繼續建設好境外經貿合作區域，推進境外重化工園區、跨境合作區工作，支持中國企業與周邊國家在能源資源、水利、電力開發利用，以及陸路交通網絡建設等領域的合作，促進本地區的經濟社會快速發展。

三是創新對外投資的路徑。我們將加強戰略規劃引導，明確企業走出去重點方向、重點領域和重點地區，支持企業科學制定并實施跨國經營戰略和能源合作戰略，通過跨國兼并、股權置換、聯合重組、戰略聯盟、海外上市等方式，進行全球資源和價值鏈的整合。

四是培養國際化人才。目前我國企業走出去的最大短板是人才缺乏，我們將通過加強公共服務和政策引導，推動企業培育一批具有國際戰略視野、熟悉國際投資環境、善于應對復雜局面的高層次的國際商務管理人才，同時希望境外企業注重對當地人力資源的開發，加快屬地化經營的步伐。

五是積極營造良好的投資環境。目前，我們與有關國家和地區簽訂了130個雙邊投資保護協定、95個避免重復征稅協定和10個自由貿易區協定，與25個國家和地區簽署了加強投資和承包工程政府間協議，與15個國家和地區簽署了勞務合作政府間協議。今后，我們將繼續致力于推動貿易投資便利化、完善多雙邊投資促進機制，為國內外企業開展全面的投資合作營造良好的環境。

女士們先生們，跨國投資是加強合作、促進發展的重要力量，通過深化投資合作，加快形成綠色低碳能源開發利用新模式，有利于全球生態環境的根本改善，實現人與自然的和諧發展。

讓我們堅定信心、凝聚力量，為促進能源安全與可持續發展，為維護全球生態環境作出更大的貢獻。

謝謝大家！