許善達：今年稅收超10萬億政府有結構性減稅的能力

2011年12月15日 15:20
來源：《財經網》

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“今年的收入大概超過10萬億是沒有問題”，“從具體操作上來說，結構性減稅是我們政府有這個能力”

【《財經》年會專報】“今年的收入大概超過10萬億是沒有問題”，“從具體操作上來說，結構性減稅是我們政府有這個能力”。12月15日，“《財經》年會2012：預測與戰略”在北京舉行，國家稅務總局原副局長、博源基金會顧問委員許善達在會上如此表示。

他說，當前稅收增長較快有幾方面的原因，比如，一些稅負比較高的產業發展速度可能比較快，但一些稅負低的產業比如農業在萎縮，所以，你總量增加了。

其次，他表示，當前經濟結構變化也產生了一部分財政收入增量，這個收入增量的趨勢還會繼續發展。

同時，他認為，我國的稅收征管能力一直在不斷的提高之中。他說，我們這么多年政府投了錢，稅務局建了很多信息系統，雖然這些系統現在還在建設之中，但從目前情況來看，它對于提高稅收征收率的效果是非常明顯的。他舉例稱，“2000年“金稅二期”投入運行，2000年1月1號正式投入運行，當時抵扣的發票，100張抵扣發票有12張沒有報稅。也就是，我們報稅率只有88%，在2000年剛開始投入運行的時候，這是一個非常低的數。但是因為我們有這個系統，所以每個月都在逐步提高。到了7月1號全國實行的時候已經到了95以上了，就僅僅這么一個“金稅二期”這么一個不大的項目，我們算一下增值稅收率從60%幾提高到80%幾，所以這樣一個征收管理的水平信息化程度提高，這里潛在財政還是有一個相當規模。

許善達說，過去設計稅法的時候按照百分之多少能收多少稅，都是按照當時征收管理水平來設計，隨著工作加強，信息化的進展，社會法制水平提高，包括對投票稅的打擊，整個征收率在提高。“我覺得征收率提高，也是這幾年我們收入增長速度高于經濟增長速度的原因，這也是我們考慮的時候需要來思考的。

他說，如果按照繳稅量來形成一個金字塔的話，高稅率在上面，低稅負在下面，我們這個金字塔無論是個人，還是企業，這個金字塔是一個底座非常大，而這個高度是一個非常尖的結果。有一個數字就是說，企業稅收，90%以上的企業交了10%的企業稅收，也就是說，如果說我們有90%的企業只交了10%的企業稅收，假如說我們拿出來1%，2%，3%，5%這些稅收來減的話，那收益的戶數可能就是50%。這次個人所得稅提高扣除額的問題，只提高了1千塊錢就有幾千萬人退出了征稅的水平。

就個人所得稅就工薪而言，許善過稱，真正交到40，45稅的份額很小，大部分都是在5，10，15，都在這個水平上。所以，按照我們“十二五”規劃的要求，要提高居民的收入，要搞活中小企業，我認為用不多的稅收來實行結構性減稅，就可以使得居民和中小企業受益的面會是非常大，這個效果我認為是其他政策所不能替代的。

此外，許善達表示，今年的收入大概超過10萬億是沒有問題，到了10月份已經9萬多億了，所以超過10萬億沒有問題。“如果用3-5%的稅，3千到5千億用于減稅的話，我相信會讓居民增長收入快，讓中小企業增長收入快，增加社會就業，這些目標都可以得到很有效的支持。”