全國金融工作會議將開或現防風險和改革雙主題

2012年01月05日 18:39
來源：新華08網

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全國金融工作會議或雙主題并重

新華08網1月5日訊第四次全國金融工作會議將于1月6日起召開。作為中國金融界最高規格會議，全國金融工作會議自1997年開始隔5年舉行一次，每次都推動國內金融領域重要改革。在全球經濟被二次危機陰影籠罩以及中國經濟增速放緩的背景下，此次會議備受各界矚目，業內人士預計屆時將明確未來金融改革的方向和重點。

風險防范和改革會議或現雙重點

回顧歷屆全國金融工作會議，會發現“風險”和“改革”兩大主題圍繞。1997年的第一次全國金融工作會議在亞洲金融危機后召開，會議側重關注“風險”和加強了中央對全國金融系統的集中統一領導。2002年召開第二次全國金融工作會議，當時中國已入世，在此大背景下會議重點關注“改革”兩讓國有獨資商業銀行改組為國家控股的股份制商業銀行，條件成熟后可上市。2007年召開了第三次全國金融工作會議，繼續強調“改革”兩成立了中投公司，推進中國外匯儲備管理體制改革。

即將召開的第四次全國金融工作會議，市場對會議重心眾說紛紜，一些專家紛紛提到風險防控。

交通銀行首席經濟學家連平在接受東方早報記者采訪時表示，在當前形勢下，此次會議上“風險”和“改革”兩個主題可能并重。他指出，第四次會議不僅應關注外部風險，還應關注內部風險，“歐債危機仍在進行，中國金融機構需要抵御外部風險輸入。此外，中國為應對金融危機所采取的政策留下了不少風險隱患，如地方融資平臺問題等亟待解決。

第一財經研究院則認為，金融工作會議或更強調風險防范。據證券時報報道，第一財經研究院研究指出，2012年全國金融工作會議正處于全球金融、經濟危機爆發頻率加快的時期，由此判斷，金融工作會議應該更加務實，有關防風險的問題或將更加突出。畢竟，在“穩中求進”的政策總基調要求之下，金融首先要穩，其次才是追求市場化的進步。

金融國資委再遭熱議是否建立存懸念

自2006年就有提法的組建金融國資委，歷時5年爭議。在第四次全國金融工作會議召開前夕，關于金融國資委的猜想再起熱議。

央行貨幣政策委員會委員、國務院發展研究中心金融研究所所長夏斌就建立金融國資委相關問題接受中國證券報采訪時表示，中央與地方各類國有金融機構的管理，確實應該統一。統一管理當然要有一個“載體”，而這個“載體”的建立要考慮成本、效率。他認為，完全可以在改造中央匯金公司的基礎上搭建。該機構在管理中要遵循市場規律，并著眼于培育中國金融機構在國際同業中的競爭力，但不應一味追求金融資產管理“規模越做越大、增值越快”

中國銀行國際金融研究所副所長宗良也在接受中國證券報采訪時表示，借鑒國際國有金融資產管理經驗，結合我國國情，目前我國迫切需要建立政府管理與市場運作相結合的新型國有金融資產管理體制，新設國有金融資產管理委員會代表國家統一行使出資人的職能。

中央財經大學中國銀行業研究中心主任郭田勇在接受東方早報采訪時則認為，成立一個國家機關以行政方式行使出資人角色，會讓人擔心它的效率和管理會有問題。“公司化、市場化的治理方式是一個方向，應該在這條線路上做探索。

中國證券報報道稱，據相關人士透露，預計此次金融工作會議對成立金融國資委不會著墨過多，可能不會形成決議性文件。

完善金融監管宏觀審慎監管待破題

2010年初，20個部委辦局“總動員”，并分頭領銜由國務院直接部署的“15項重大金融課題”，包括健全系統性金融風險防范制度、完善金融監管協調機制等。國務院發展研究中心金融研究所副所長巴曙松接受經濟參考報記者采訪時說，第四次全國金融工作會議一個重點就是，借鑒歐美金融業在危機中暴露出的問題，完善中國的金融監管。其中主要的內容包括：如何健全宏觀審慎監管機制？

過去全世界的金融監管只是微觀審慎監管，無法有效防范系統性風險。據夏斌介紹，雖然國外在上世紀70年代初就已提出宏觀審慎管理或監管，但是真正開始認真研究并被國際社會普遍重視，是這次金融危機之后。

專家普遍認為，此次金融危機的教訓表明，不能只關注單個金融機構或單個行業的風險，要從宏觀和整體的角度出發防范系統性風險，抓緊建立和完善宏觀審慎管理制度框架，不斷創新工具和手段，作為防范系統性風險的重要制度安排。

夏斌在回答中國證券報提問時剖析了實施宏觀審慎監管需要注意的問題。他認為，要聯系中國實際來研究這一問題，一次金融工作會議恐怕難以徹底解決，許多方面還亟待破題。例如，貫徹動態差別存款準備金率與貫徹巴塞爾協議是什么關系；存貸比管理與巴塞爾協議Ⅲ、與央行靈活的宏觀調控又是什么關系等。

金融改革重點或轉向價格信號及金融市場

專家認為，在金融監管體制之外，金融體系的改革重點也將有所轉換。巴曙松接受經濟參考報采訪時表示，從大趨勢看，過去主要是基于金融機構的改革，這些改革告一段落后，現在將轉向利率匯率機制，這些價格信號和金融市場的改革。

建設銀行高級研究員趙慶明也對經濟參考報表示，深化利率市場化改革和匯率形成機制改革、保持人民幣匯率基本穩定最為緊迫。