全國金融工作會議將開 或現(xiàn)防風(fēng)險和改革雙主題

2012年01月05日 18:39
來源：新華08網(wǎng)

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全國金融工作會議或雙主題并重

新華08網(wǎng)1月5日訊 第四次全國金融工作會議將于1月6日起召開。作為中國金融界最高規(guī)格會議，全國金融工作會議自1997年開始隔5年舉行一次，每次都推動國內(nèi)金融領(lǐng)域重要改革。在全球經(jīng)濟被二次危機陰影籠罩以及中國經(jīng)濟增速放緩的背景下，此次會議備受各界矚目，業(yè)內(nèi)人士預(yù)計屆時將明確未來金融改革的方向和重點。

風(fēng)險防范和改革 會議或現(xiàn)雙重點

回顧歷屆全國金融工作會議，會發(fā)現(xiàn)“風(fēng)險”和“改革”兩大主題圍繞。1997年的第一次全國金融工作會議在亞洲金融危機后召開，會議側(cè)重關(guān)注“風(fēng)險”和加強了中央對全國金融系統(tǒng)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。2002年召開第二次全國金融工作會議，當時中國已入世，在此大背景下會議重點關(guān)注“改革”兩讓國有獨資商業(yè)銀行改組為國家控股的股份制商業(yè)銀行，條件成熟后可上市。2007年召開了第三次全國金融工作會議，繼續(xù)強調(diào)“改革”兩成立了中投公司，推進中國外匯儲備管理體制改革。

即將召開的第四次全國金融工作會議，市場對會議重心眾說紛紜，一些專家紛紛提到風(fēng)險防控。

交通銀行首席經(jīng)濟學(xué)家連平在接受東方早報記者采訪時表示，在當前形勢下，此次會議上“風(fēng)險”和“改革”兩個主題可能并重。他指出，第四次會議不僅應(yīng)關(guān)注外部風(fēng)險，還應(yīng)關(guān)注內(nèi)部風(fēng)險，“歐債危機仍在進行，中國金融機構(gòu)需要抵御外部風(fēng)險輸入。此外，中國為應(yīng)對金融危機所采取的政策留下了不少風(fēng)險隱患，如地方融資平臺問題等亟待解決。

第一財經(jīng)研究院則認為，金融工作會議或更強調(diào)風(fēng)險防范。據(jù)證券時報報道，第一財經(jīng)研究院研究指出，2012年全國金融工作會議正處于全球金融、經(jīng)濟危機爆發(fā)頻率加快的時期，由此判斷，金融工作會議應(yīng)該更加務(wù)實，有關(guān)防風(fēng)險的問題或?qū)⒏油怀觥．吘梗凇胺€(wěn)中求進”的政策總基調(diào)要求之下，金融首先要穩(wěn)，其次才是追求市場化的進步。

金融國資委再遭熱議 是否建立存懸念

自2006年就有提法的組建金融國資委，歷時5年爭議。在第四次全國金融工作會議召開前夕，關(guān)于金融國資委的猜想再起熱議。

央行貨幣政策委員會委員、國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所所長夏斌就建立金融國資委相關(guān)問題接受中國證券報采訪時表示，中央與地方各類國有金融機構(gòu)的管理，確實應(yīng)該統(tǒng)一。統(tǒng)一管理當然要有一個“載體”，而這個“載體”的建立要考慮成本、效率。他認為，完全可以在改造中央?yún)R金公司的基礎(chǔ)上搭建。該機構(gòu)在管理中要遵循市場規(guī)律，并著眼于培育中國金融機構(gòu)在國際同業(yè)中的競爭力，但不應(yīng)一味追求金融資產(chǎn)管理“規(guī)模越做越大、增值越快”

中國銀行國際金融研究所副所長宗良也在接受中國證券報采訪時表示，借鑒國際國有金融資產(chǎn)管理經(jīng)驗，結(jié)合我國國情，目前我國迫切需要建立政府管理與市場運作相結(jié)合的新型國有金融資產(chǎn)管理體制，新設(shè)國有金融資產(chǎn)管理委員會代表國家統(tǒng)一行使出資人的職能。

中央財經(jīng)大學(xué)中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇在接受東方早報采訪時則認為，成立一個國家機關(guān)以行政方式行使出資人角色，會讓人擔(dān)心它的效率和管理會有問題。“公司化、市場化的治理方式是一個方向，應(yīng)該在這條線路上做探索。

中國證券報報道稱，據(jù)相關(guān)人士透露，預(yù)計此次金融工作會議對成立金融國資委不會著墨過多，可能不會形成決議性文件。

完善金融監(jiān)管 宏觀審慎監(jiān)管待破題

2010年初，20個部委辦局“總動員”，并分頭領(lǐng)銜由國務(wù)院直接部署的“15項重大金融課題”，包括健全系統(tǒng)性金融風(fēng)險防范制度、完善金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制等。國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長巴曙松接受經(jīng)濟參考報記者采訪時說，第四次全國金融工作會議一個重點就是，借鑒歐美金融業(yè)在危機中暴露出的問題，完善中國的金融監(jiān)管。其中主要的內(nèi)容包括：如何健全宏觀審慎監(jiān)管機制？

過去全世界的金融監(jiān)管只是微觀審慎監(jiān)管，無法有效防范系統(tǒng)性風(fēng)險。據(jù)夏斌介紹，雖然國外在上世紀70年代初就已提出宏觀審慎管理或監(jiān)管，但是真正開始認真研究并被國際社會普遍重視，是這次金融危機之后。

專家普遍認為，此次金融危機的教訓(xùn)表明，不能只關(guān)注單個金融機構(gòu)或單個行業(yè)的風(fēng)險，要從宏觀和整體的角度出發(fā)防范系統(tǒng)性風(fēng)險，抓緊建立和完善宏觀審慎管理制度框架，不斷創(chuàng)新工具和手段，作為防范系統(tǒng)性風(fēng)險的重要制度安排。

夏斌在回答中國證券報提問時剖析了實施宏觀審慎監(jiān)管需要注意的問題。他認為，要聯(lián)系中國實際來研究這一問題，一次金融工作會議恐怕難以徹底解決，許多方面還亟待破題。例如，貫徹動態(tài)差別存款準備金率與貫徹巴塞爾協(xié)議是什么關(guān)系；存貸比管理與巴塞爾協(xié)議Ⅲ、與央行靈活的宏觀調(diào)控又是什么關(guān)系等。

金融改革重點或轉(zhuǎn)向價格信號及金融市場

專家認為，在金融監(jiān)管體制之外，金融體系的改革重點也將有所轉(zhuǎn)換。巴曙松接受經(jīng)濟參考報采訪時表示，從大趨勢看，過去主要是基于金融機構(gòu)的改革，這些改革告一段落后，現(xiàn)在將轉(zhuǎn)向利率匯率機制，這些價格信號和金融市場的改革。

建設(shè)銀行高級研究員趙慶明也對經(jīng)濟參考報表示，深化利率市場化改革和匯率形成機制改革、保持人民幣匯率基本穩(wěn)定最為緊迫。

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