全國金融工作會(huì)議前瞻：或現(xiàn)防風(fēng)險(xiǎn)和改革雙主題

2012年01月05日 21:58
來源：財(cái)經(jīng)網(wǎng)

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【《財(cái)經(jīng)》綜合報(bào)道】1月5日，據(jù)新華08網(wǎng)報(bào)道，第四次全國金融工作會(huì)議將于1月6日起召開。在全球經(jīng)濟(jì)被二次危機(jī)陰影籠罩以及中國經(jīng)濟(jì)增速放緩的背景下，此次會(huì)議備受各界矚目，業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)屆時(shí)將明確未來金融改革的方向和重點(diǎn)。

風(fēng)險(xiǎn)防范和改革 會(huì)議或現(xiàn)雙重點(diǎn)

回顧歷屆全國金融工作會(huì)議，會(huì)發(fā)現(xiàn)“風(fēng)險(xiǎn)”和“改革”兩大主題圍繞。1997年的第一次全國金融工作會(huì)議在亞洲金融危機(jī)后召開，會(huì)議側(cè)重關(guān)注“風(fēng)險(xiǎn)”和加強(qiáng)了中央對(duì)全國金融系統(tǒng)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。2002年召開第二次全國金融工作會(huì)議，當(dāng)時(shí)中國已入世，在此大背景下會(huì)議重點(diǎn)關(guān)注“改革”兩讓國有獨(dú)資商業(yè)銀行改組為國家控股的股份制商業(yè)銀行，條件成熟后可上市。2007年召開了第三次全國金融工作會(huì)議，繼續(xù)強(qiáng)調(diào)“改革”兩成立了中投公司，推進(jìn)中國外匯儲(chǔ)備管理體制改革。

即將召開的第四次全國金融工作會(huì)議，市場(chǎng)對(duì)會(huì)議重心眾說紛紜，一些專家紛紛提到風(fēng)險(xiǎn)防控。

交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平表示，在當(dāng)前形勢(shì)下，此次會(huì)議上“風(fēng)險(xiǎn)”和“改革”兩個(gè)主題可能并重。他指出，第四次會(huì)議不僅應(yīng)關(guān)注外部風(fēng)險(xiǎn)，還應(yīng)關(guān)注內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)，“歐債危機(jī)仍在進(jìn)行，中國金融機(jī)構(gòu)需要抵御外部風(fēng)險(xiǎn)輸入。此外，中國為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)所采取的政策留下了不少風(fēng)險(xiǎn)隱患，如地方融資平臺(tái)問題等亟待解決。

第一財(cái)經(jīng)研究院則認(rèn)為，金融工作會(huì)議或更強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)防范。據(jù)報(bào)道，第一財(cái)經(jīng)研究院研究指出，2012年全國金融工作會(huì)議正處于全球金融、經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)頻率加快的時(shí)期，由此判斷，金融工作會(huì)議應(yīng)該更加務(wù)實(shí)，有關(guān)防風(fēng)險(xiǎn)的問題或?qū)⒏油怀觥．吘梗凇胺€(wěn)中求進(jìn)”的政策總基調(diào)要求之下，金融首先要穩(wěn)，其次才是追求市場(chǎng)化的進(jìn)步。

完善金融監(jiān)管 宏觀審慎監(jiān)管待破題

2010年初，20個(gè)部委辦局“總動(dòng)員”，并分頭領(lǐng)銜由國務(wù)院直接部署的“15項(xiàng)重大金融課題”，包括健全系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)防范制度、完善金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制等。國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長巴曙松說，第四次全國金融工作會(huì)議一個(gè)重點(diǎn)就是，借鑒歐美金融業(yè)在危機(jī)中暴露出的問題，完善中國的金融監(jiān)管。其中主要的內(nèi)容包括：如何健全宏觀審慎監(jiān)管機(jī)制？

過去全世界的金融監(jiān)管只是微觀審慎監(jiān)管，無法有效防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)夏斌介紹，雖然國外在上世紀(jì)70年代初就已提出宏觀審慎管理或監(jiān)管，但是真正開始認(rèn)真研究并被國際社會(huì)普遍重視，是這次金融危機(jī)之后。

專家普遍認(rèn)為，此次金融危機(jī)的教訓(xùn)表明，不能只關(guān)注單個(gè)金融機(jī)構(gòu)或單個(gè)行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，要從宏觀和整體的角度出發(fā)防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，抓緊建立和完善宏觀審慎管理制度框架，不斷創(chuàng)新工具和手段，作為防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的重要制度安排。

夏斌剖析了實(shí)施宏觀審慎監(jiān)管需要注意的問題。他認(rèn)為，要聯(lián)系中國實(shí)際來研究這一問題，一次金融工作會(huì)議恐怕難以徹底解決，許多方面還亟待破題。例如，貫徹動(dòng)態(tài)差別存款準(zhǔn)備金率與貫徹巴塞爾協(xié)議是什么關(guān)系；存貸比管理與巴塞爾協(xié)議Ⅲ、與央行靈活的宏觀調(diào)控又是什么關(guān)系等。

金融改革重點(diǎn)或轉(zhuǎn)向價(jià)格信號(hào)及金融市場(chǎng)

專家認(rèn)為，在金融監(jiān)管體制之外，金融體系的改革重點(diǎn)也將有所轉(zhuǎn)換。巴曙松接受經(jīng)濟(jì)參考報(bào)采訪時(shí)表示，從大趨勢(shì)看，過去主要是基于金融機(jī)構(gòu)的改革，這些改革告一段落后，現(xiàn)在將轉(zhuǎn)向利率匯率機(jī)制，這些價(jià)格信號(hào)和金融市場(chǎng)的改革。

建設(shè)銀行高級(jí)研究員趙慶明也對(duì)經(jīng)濟(jì)參考報(bào)表示，深化利率市場(chǎng)化改革和匯率形成機(jī)制改革、保持人民幣匯率基本穩(wěn)定最為緊迫。

【作者：《財(cái)經(jīng)》綜合報(bào)道 】 (責(zé)任編輯：要雪梅)分享到：

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